郴州全面启动政务服务“一次办结”改革！

你还在因办理政务服务事项不断跑腿吗？

你还担心一个审批遥遥无期吗？

别急，这个问题就快解决了！

8月14日，郴州市召开政务服务“一次办结”改革工作部署会，标志着郴州市政务服务“一次办结”改革工作全面启动。今后，“部门一张嘴、群众跑断腿”等“审批难”“办事难”现象有望彻底改观。

什么是一次办结？

“一次办结”是指群众和企业到政府办理的政务服务事项，在符合法律法规规定和资料齐全的前提下，只需向政府部门一次完整提交资料后，即可当场办结或由政府部门内部流转在承诺时限内办结。

为什么要开展

“一次办结”改革？ 

这是民之所望，施政所向。

近年来，郴州市推行的行政审批制度改革，确实给老百姓办事带来了好处，办事程序、期限公开了，办事地点、人员集中了，办事效率、态度改善了。但不可否认的是，有许多实权至今仍然没有下放到位，有许多条条框框依然没有被打破，有些事项，老百姓还得一趟趟去跑、一遍遍去磨。

今年，郴州市委、市政府、市纪委、市作风办经过认真细致地调研，提出在全省率先推行“一次办结”改革，成立市政务服务“一次办结”改革工作领导小组，制定了《郴州市政务服务“一次办结”改革实施方案（征求意见稿）》。

改革目标是什么？

确保2017年11月底前，群众和企业到政府办理的政务服务事项中“即到即办”事项占50%以上，“零上门办结”事项占5%以上；其余事项中“一次办结”事项占80%以上，承诺办结时限在法定办结时限的基础上压缩60%以上；涉及多个部门办理的事项实行“一窗受理、集成服务”，基本实现“一次办结是原则、多次办理是例外”的目标。

有哪些改革内容？

明确“一次办结”事项

全面梳理涉及行政许可、行政处罚(不含特别程序)、行政服务等群众和企业到政府办理的政务服务事项及水、电、气、公共交通等公

共服务事项，在此基础上明确“一次办结”事项。

实行“一次办结”和“零上门办结”模式

大力推行单个部门办理事项实行实行“一次办结”和“零上门办结”模式。对于简单的办理事项，凡标准明确、条件简单，不需要进行专家论证、公示公告和现场踏勘（含检验、检疫、检测等）等特别程序，只需要进行形式审查的事项，全面推行“即到即办”。对于复杂的办理事项，一律简化办事流程，坚决取消各类无谓的证明和繁琐的手续，推进更多复杂事项实现“即到即办”，不能实现“即到即办”的事项，其承诺办结时限要在法定办结时限的基础上压缩60%以上，并通过“容缺受理”“网上受理+现场办结”“现场受理+快递送达”等方式，实现让群众和企业办事“一次办结"。

实行“一窗受理、集成服务”模式

积极推行涉及多个部门、多个层级的关联办理事项实行“一窗受理、集成服务”模式。目前暂在投资项目审批和不动产权属办理推行改模式。

探索“基层受理+网上审核+送件上门”方式，促进上下级部门服务相互衔接，变“群众上下来回跑”为“多级联动”和“上下级部门内部流转”，企业和基层群众实现办事不出县市区。

加强政务服务中心平台建设

按照“事项进驻、职责进驻、人员进驻、领导进驻”的原则，强力推动相关政务服务事项进驻政务服务中心办理，行政许可事项进入政务中心办理比率达到95%以上。

推进政务服务事项网上办理

搭建电子政务云计算中心，构建政务信息资源共享平台，打造政务服务“一次办结”平台。建成集“一号”申请、“一窗”受理、“一门”分发、“一网”通办、“一厅”出件、“一体”监察为一体的市、县、乡、村四级联动的政务服务“一次办结”平台。

新闻多一点

改革推进到哪里

监察督查就跟进到哪里

市委常委、市纪委书记李超出席工作部署会并提出要求。

一是统一思想认识，深刻领会改革的重大意义。市委、市政府结合我市实际，经过认真研究，提出在全省率先推行“一次办结”改革，是顺应当前我市经济社会发展形势，实施“创新引领、开放崛起”、“产业主导、全面发展”战略的迫切需要。推进“一次办结”改革是落实“放管服”改革的再次深化，推进“一次办结”改革是践行以人民为中心发展思想的具体实践，推进“一次办结”改革是全面增强经济社会发展动能的一次创举。

二是紧盯目标任务，全面把握改革的各项要求。紧盯一个总体目标。在今年11月底完成既定工作目标的基础上，争取明年上半年所有政务服务事项都能实现“一次办结”。狠抓清理“一次办结”事项清单、对政务服务事项实施流程再造、推进各地政务服务中心“一窗受理、集成服务”改革三个关键环节。打好“放、连、管”组合拳，“放”就是简政放权，让权力瘦身，百姓受益；“连”就是通过网络让群众和企业与政府部门连通，部门与部门之间连通，政务服务“最后一公里”连通；“管”就是加强监管，从严管权、从严治权。

三是聚焦关键环节，着力提升改革的实际成效。提高政务服务中心办事效率，加快“一窗受理、集成服务”改革，科学分类设置“综合窗口”，真正赋予窗口职能职责，注重服务的“集成”，开展并联审批、同步审批、集中审批。深化企业投资项目审批制度改革，推进不动产统一登记制度改革，全面深化商事制度改革。

四是强化组织领导，切实加强改革的协调配合。提高政治站位，压实工作责任。各级各部门要从强化“四个意识”的高度，进一步推进政务服务的改革，抓紧制定好本单位本部门的工作方案和具体措施，有条不紊地抓好落实。明确责任分工，凝聚工作合力。改革办各小组要根据自身的工作职责和总体时间节点要求把握好工作进度，要加强协调配合，对一些复杂情况要充分研究提出解决办法。鼓励探索创新，先行先试改革。各级各部门要因地制宜，因时制宜创造性地开展工作，大胆探索，积极创新，务求改革工作有突破、有创新，形成可复制可推广的郴州经验、郴州速度、郴州成效。加强督查考核，倒逼责任落实。要把“一次办结”改革工作纳入综合绩效考核和党风廉政建设责任制考评体系，细化考核标准，加大考核权重。11月中旬将开展专项督查，对在改革推进过程中，工作落实不力、行动迟缓、不履职尽责的单位和个人，将严肃追责问责。

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