矿山企业的伤痛 ——探转采企业的伤痛历程

2017-04-27 新疆矿业投资

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2010年开始介入探矿权的矿山企业，是何等何等的伤痛！如果想取得采矿权合法生产，不仅要有雄厚的资金，更要有“打不死的小强”精神。

在我身边所有的矿山企业从介入矿山那一刻起到企业正常生产，这个周期长达8年到10年，有的甚至更长。这个数据让我感觉非常非常的痛心。人生有几个8年几个10年？当一个企业或老板具备做矿的综合能力之时，往往40岁左右，从2010年以后一个矿山从取得探矿权之时到地质勘查结束到取得采矿权一般都在8年或10年，也就是说这是前提找到了矿，没找到矿也许这个时间会更长。而这人生最美的年华都耗在了这个漫长的办证过程中。

人往往40岁时会激情四射，而选择了矿业需要50岁时还要保持打不死的小强精神才可继续前行。我亲眼目睹身边优秀的人才因为介入了矿业而被耗尽了青春、耗尽了激情、甚至散尽了积蓄。说来，矿山企业真的伤痛。

下面我简述一个2012年就完成了地质详查报告并评审备案的矿山企业办理采矿权的伤痛历程。这里，我没有指责服务部门的含义，也没有抱怨体制的意思，我只是客观陈述事实，如果抱怨只能抱怨自己还是不够努力。

一、地质资料汇交：地质资料汇交期间由于国家的坐标系统必须要统一成西安80坐标，原地质报告所有的坐标都要重新更换，坐标更换不是你企业换换就可以，那要经过有资质的测量单位重新换算盖章，再到评审中心认可，评审中心再出具文件，然后再换备案证明，当几个月完成此项工作时，汇交资料又有新的更为严格的规定，按照新的规定重新提交汇交资料后，通过受理审核不合格退回，再重新整理再受理审核领导签字盖章取得汇交凭证又是几个月时间过去了，此时庆幸自己只修改了一次，因为和你一样汇交的有修改若干次的；

二、填报《查明储量登记书》：这个登记书连同企业的章要加盖五个章并签字若干才算完成，按照查明登记书的填制要求企业填好，拿到省评审中心审核，此时，评审中心会检查出许多“毛病”，按照要求重新修改，然后加盖“所填内容与详查报告一致”的印章，审核人审核签字领导签字加盖评审中心公章，别高兴，只是完成了两个章的加盖。带着评审中心的盖章资料再回地方国土局办理，此时的受理审核又是半个月（办理人员外地学习），好不容易回来后审核，又有“毛病”，填的不对，此时自己会迷惑的质疑辩解：本来我是这样填的，是评审中心让修改的，工作人员会说，哦，你是错的就要修改，无奈再修改重新报。资料报后工作人员又说，哦，需要我们领导把关你回去等信吧，一等就是一周两周，然后正常的工作成了自己再去找领导催领导尽快审核，等签字盖章后带着材料再去省厅储量处办理，受理后资料依然是有“毛病”，无奈再修改吧，修改后继续等着审核签字盖章，终于结束了，耗时两个半月。此时又一次庆幸自己，终于过了一关，因为和我一样的情况者还未办理。可悲的是这个业务我在4年中办了若干次还是填的有“毛病”，我估计以我的智商这辈子是学不会了。

三、划定矿区范围：仅此一项工作耗时两年，不是“小强”的精神支撑我，我早死了。除了国土部要求的规定外，地方国土局会要企业出具如下证明文件：

1、各委办局文件：A、矿区不在自然保护区的证明文件（林业局出具）；B、矿区不在军事禁区的证明文件（地方武装部出具）；C、矿区不在旅游规划区内的证明文件（旅游局出具）；D、矿区不在文物保护区的证明文件（文物管理局出具）；E、矿区符合政府规划的证明文件（县人民政府出具）；F、矿区符合地方环保规划证明文件（环保部门出具）。现在个别地区要8个部门出证明文件。以上6个证明文件我跑了19次县级单位，矿区现场去了8次，庆幸的是矿区基本符合条件，当然更庆幸的是自己还活着。

2、矿山前期工作的立项文件：立项的基础材料是可研报告，好不容易一个月提交了可研报告，结果政策变了，还要增加社会稳定风险评估报告。无奈花钱委托编制吧，现场跑了6次，和村民开会3次，乡政府开会2次，那个历程真是一言难尽哪，每天游走在基层村庄，开导、说好话、威逼、利诱，能使的法儿想尽了，比自己当年高考还费心费神，想来真是伤痛。历经2个月的磨难报告终于评审通过，然后在县经贸委出了上行文报市经贸委，市经贸委受理一周后又说铁矿政策有调整，等待省里开会。期间去市经贸委6次，给予的答复竟然是取消前期工作的立项相关手续。那一刻，我欲哭无泪，当然也庆幸自己任然活着。

3、矿业权设置方案编制评审：地方国土局从指定的地勘单位抓阄方式给予委托编制，报告编制评审后足足一年才从国土部批回来，期间咨询地勘单位、跑国土厅多少次都不记得了，答复是部里统一都不批，等待新政策。这期间，我伤痛。更让我伤痛的是从去年起，国家取消矿业权设置方案。我又一次欲哭无泪，当然也庆幸自己任然活着。

四、开发利用方案编制评审：开发利用方案的编制评审，耗时了6个月，期间资料提供了若干、承诺文件出具了若干，说实话期间也是苦难多多；

五、安全专篇的编制评审：和开发利用方案同步完成也是耗时6个月。此项工作现行政策是合并到开发利用方案中了。

六、《占用储量登记书》填制：同查明登记书流程一样，依然“毛病”不断，彻底完成耗时2个月，就是前几天办理了另外一个也是“毛病”百出，为此我伤痛的建议过厅里应该搞一次培训，以免每个盖章的单位理解尺度不统一。

七、水土保持方案的编制评审：此工作前后耗时一年，期间据编制单位伤痛感悟：政策也是调整了几回。当然耗时耗力耗伤痛我是躲不过的。

八、矿山环境治理方案（含土地复垦方案）编制评审：此项工作耗时6个月，完成后最伤感当然是一大笔的地质环境治理保证金，庆幸的是按照当时的标准缴纳，要按照现在的标准就更伤感了。

九、环境影响评价报告编制及评审：此项工作需以上所有报告都评审通过后才可完成，。结果等到以上报告都具备条件时，国家新的环评导则开始实施，要求提供一级水文评价报告，最终取得环评批复断断续续历时4年才完成，期间我依然靠着伟大的“小强”支撑，再一次庆幸自己还活着。

十、价款缴纳证明：现行政策采矿权新立还会要求提供价款缴纳证明，即使是市场方式取得也要在省厅信息院和地勘基金管理中心核查是否有国家出资探明的矿产地核实报告，然后评估缴纳价款，我历时两个月虽然伤痛但庆幸已办结。

按照我以上的历程办结好以上的资料及其他要求的材料，足可以办理采矿权了，对不起，我们政府又有新的政策，每个旗县区划分了功能区，企业要核实自己的项目所在地在何功能区？是否符合地方规划？还要等待政府进一步研究。

写到这里，我无法推测和预估政府的研究，只是我再一次的庆幸自己真的得到了“小强”的真传、庆幸自己会依然活着等待：等待那个是否属于自己的忽远忽近的采矿证梦；同时也向和我一起坚守这采矿梦的所有伙伴们表示深深的歉意和敬意！

2017年1月22日夜1:53

来源丨 LianBang地质勘查公司

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