留学生注册费“暴涨十倍” ：法国政府的一个既明智﹑又迫不得已的举措

法国政府究竟被哪一只苍蝇咬了，居然敢作出这么胆大狂为的“高风险”决定？

其实，法国“暴涨”注册费，对于许多中国家长来说，也许是一个“福音”，它可能有助于拯救某些孩子，避免落入法国综合大学以往的“廉价”陷阱，“误人子弟”，最后导致孩子学业无成的悲剧......

就在本文写到结尾的时候，读到一则消息，说是英国八所大学联合宣布：明年起不再招收中国学生......

所以，不管怎么样，该来法国留学的，还是来法国吧！......

作者 ｜柳庄人 ｜© 法兰西360

前几天法国总理菲利普(Edouard Philippe)关于法国将提高非欧盟籍留学生注册费的决定在法国的各国留学生圈里引起巨大的反响。

如何分析和看待法国政府的这一决定，自然与每个人所处的地位相关；可以肯定的是，各人有各人的理由，不好，也没有必要一概而论。

可以预见的是，在法国这样一个国家，对于这样一个决定，反对者一定大有人在，肯定不止于已在校的或即将准备来法国的外国学生，许多与他们本身毫无关系的法国本国学生和大学界人士也将会挺身而出，反对现政府的决定，捍卫他们所信奉的法国“理念”；甚至它都有可能成为一个导火索，由此而引发一波新的法国大学生反政府运动......

然而，值得思考和审问的倒是：法国政府究竟被哪一只苍蝇咬了，居然敢作出这么胆大狂为的“高风险”决定？

首先应当承认：这不是一个所有法国政府都敢做的决定，不仅左派政府“下不了手”，而且许多右派政府即便敢想，也大多不敢动真格“下手”。

而号称“不左不右”(或“形左实右”)的马克龙政府居然在不声不响中手起刀落干净利落地宣布了！

把原先近乎“免费”的留学生注册费下狠心猛然提高十倍，自然多多少少有某种属于“意识形态”上的考量，例如，象菲利普总理非常笨拙地所说的“有钱留学生”与法国本国“纳税人”之间的“公平”说，等等；不管总理的说辞能否接受，有一点还是值得指出，即这一届被不少左派认为是为“富人谋利”的法国政府似乎依然试图恪守一个原则，即继续由法国中央政府–也即包括外籍合法居民在内的法国纳税人–承担高等教育课程成本的三分之二，把由非欧盟籍国际学生本人承担的费用控制在成本的三分之一；而且与此同时，大大增加了奖学金名额，使得近四分之一留学生可以享受奖学金或注册费减免；

因而，从总体上看，应该说这一机制并没有完全失去它的合理性：法国政府依然慷慨地承担了非欧盟籍留学生绝大部分的培养费用。

而在形形色色的反对理由中，有人以非欧盟籍留学生享受法国高等教育的权利受损为由对此反对。

可是，这一“权利受损”说却不一定站得住脚。

因为受高等教育即使对于法国人来说，也不属于一项“基本人权”；政府虽然尽最大可能保证和鼓励年轻人接受高等教育，但却没有任何宪法义务；法国的法定义务教育年限是3至16岁，也即通常直至高中毕业。

因此，非欧盟籍留学生来法国享受与法国人同样的高等教育的“权利”从法理上说，应该是不存在的。

在目前全球化的压力之下，法国已经不可能有，或不再有这种能力，以满足全世界希望来法国按法国本国人的条件接受高等教育的需求；因此，在注册费方面，对本国学生和外国学生作出“区别”对待，虽然难以一下接受，但应该是顺理成章，可以理解的。

当然，也有人因此援引法国“自由”“平等”“博爱”的共和原则，甚至振振有词地责问“普世价值”到哪儿去了？

其实，在敝人看来，没有必要把某一个具体个案或某一项具体政策动辄与对法国人几百年来孜孜不倦地所追求和奉行的价值原则的信任和信念作无端的关联；因为这样很容易导致落入某些真正反对普世价值的人的“话语圈套”之中：也即无论发生什么事，都无限上纲上线地指责法国或西方的价值观念，然后以“偷梁换柱”的方式，达到否认和诋毁某些原则和观念的目的。

事实上，法国几百年来所倡导的“自由平等博爱”价值原则既不是 “作秀”，也不是一个形同虚设的“幌子”，而是有具体的﹑真正的制度予以切实保证的。

比如，假如法国总理宣布的这一“涨价”决定违反了宪法规定的“平等”或“公平”原则，那么，可以相信，除了舆论与民间游行抗议反对的强大压力之外，肯定会有人通过行政司法途径或者通过“合宪性优先问题(QPC – Question prioritaire de constitutionalité)”程序对其进行合法追究，如若它真的构成违法或违宪，行政法院或宪法委员会完全可以撤销总理的这一决定。

这也就自然意味着：

第一，作为总理和政府高等教育部，在作出这项决定之前，必然会对这个决定的合法性和合宪性作出预先评估；他们决不敢冒自己的政令被独立的行政法官撤销的风险，这是“法治国家”行政决策的基本常识和逻辑；

第二，即便这是一项总理和政府高教部长“一意孤行”作出的决定，它更有可能被人立即向行政法院提诉，由行政法官对其合法性作出裁定；如若被证实违法或违背平等原则，这一决定的命运很大概率上也就是被行政法官撤销而不得实施。

因此，面对注册费“暴涨”，人们可以责问法国政府的这一决定究竟是否违反平等原则，是否违法或违宪，但不必无限上纲﹑杞人忧天地对法国人从历史的腥风血雨中得来并奉为信条的“普世价值”本身提出怀疑和责问......

那么，法国政府为什么要“暴涨十倍”呢？

显然，谁都不喜欢“涨价”，这是人之常情。

但如同一个中文俗语所说，“好货不便宜，便宜无好货”，作为法国政府，大概已经意识到，不应该再把法国综合大学的“吸引力”建立在几乎“免费”和“廉价”的基础之上；

而对于希望来法国留学的学生，也确实不应该再以“便宜”作为选择来法国的理由，然后在没有“学费”压力的状况下成为“游学”生，在法国大学里白白浪费自己的青春时光和父母的辛苦钱；

从这个意义上，法国政府“暴涨”注册费，对于许多中国家长来说，也许是一个“福音”，它可能有助于拯救某些孩子，避免落入法国综合大学以往的“廉价”陷阱，“误人子弟”，最后导致孩子学业无成的悲剧......

当然，在不少习惯于“廉价”或“减价”“压价”逻辑的人看来，法国政府以“暴涨十倍”注册费的方式来“欢迎”非欧盟籍留学生和试图提高法国的“吸引力”是一种“智障”或“自杀性”行为。

当然不能说这不是一种风险。

不过，也不竟然。毕竟，国际高等教育“市场”并非始于今日。

法国政府在作出这一“不合(常人)逻辑”的选择之前，不可能不关注与其相类似的发达国家的高等教育“市场行情”和它们对待外国留学生的政策。

而“区别性注册费(Frais d’inscription différenciés)”则是法国政府所关注和参照的一个重要概念。这也是近年来世界上许多国家都已采纳的外国留学生接待策略，通常的做法是：提高外国留学生的注册费用，但同时伴随增加奖学金数量和扩大专门针对留学生的各种服务措施。这一策略在国际上已被证明行之有效。

在某种意义上，法国的“高等专业学院”(也即人们所说的“大学校/Grandes écoles”)也早已作出了“榜样”：虽然法国著名商校和工程师学院的课程都采用通常并不便宜的学费制，但这丝毫不影响这些学校在国际上日益增大的吸引力。

对于这次宣布的法国综合大学非欧盟留学生的注册费，即便是“暴涨了十倍”，法国政府选择的“定价”标准其实也还远远低于被认为全球最具吸引力的国家(特别是美国和英国)的学费水平。例如：

在荷兰，接纳留学生人数最多的马斯特里赫大学(Université de Maastricht)本科生的注册费，欧洲经济区(Espace économique européen)国家的学生为2085欧元至3445欧元，而非欧盟籍留学生需缴纳的费用则为7500欧元至10000欧元；

在英国，伦敦经济学院(London School of Economics)英国本国和欧盟籍学生的本科课程学费是10500欧元，而国际学生的同级学费则是22500欧元；研究生课程的学费英国和欧盟学生为4800欧元，而非欧盟籍留学生则需缴纳20000欧元至38280欧元不等；

英国格拉斯哥大学(Université de Glasgow)的本科课程学费英国和欧盟籍学生2000欧元，而非欧盟籍留学生则为18500欧元；

在瑞典，所有欧盟籍学生就读本科和硕士研究生课程都一概免费，但非欧盟籍留学生的学费本科为8000欧元至26000欧元(因专业而异)，硕士研究生为12000欧元；

在比利时布鲁塞尔–瓦隆联邦(Fédération Wallonie-Bruxelles)，国际学生的本科和硕士研究生课程的注册费为4175欧元，而欧盟籍和来自被列入最不发达国家名单国籍的留学生则只要缴纳835欧元；

在澳大利亚，国际留学生每年的平均学费水平自10000欧元至25000欧元不等；

在加拿大，国际留学生的本科学费(所有课程)平均为12112欧元，硕士和博士阶段学费为7555欧元；

在美国，学费因学校不同而各异；纽约州哥伦比亚大学(Columbia University)本科留学生的每年学费为50000欧元，硕士研究生国际学生的学费为56000欧元至88000欧元不等。

从这一国际对比来看，法国政府即使“暴涨十倍”，把非欧盟籍留学生的本科和研究生注册费分别提到了每年2770欧元和3770欧元，法国的学费水平还是处于相对很低的水平，对于亚洲，尤其是中国学生来说，还依然具有“低价”优势。

这大概也是法国总理敢于“冒天下之大不韪”的原因之所在。

而对于大部分真正看重法国高等教育和社会文化特色与优势的中国家长和留学生来说，其实应该不必暴跳如雷地指责法国，而是心平气和地看待这一变化，更认真地做好包括法语语言学习和生活习惯在内的适应准备，使在法国大学留学的日子变得更加有的放矢﹑更加有实际的收获......

这是一个改变的契机。

就在本文写到结尾的时候，读到一则消息，说是英国八所大学联合宣布：明年起不再招收中国学生......

所以，不管怎么样，该来法国留学的，还是来法国吧！......

资料来源/Source :  

http://www.enseignementsup-recherche.gouv.fr/cid136251/-bienvenue-en-france-la-strategie-d-attractivite-pour-les-etudiants-internationaux.html

https://www.gouvernement.fr/partage/10704-presentation-de-la-strategie-d-attractivite-pour-les-etudiants-internationaux

(图片来自网络)

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