省公安厅：不准对派出所进行不合理的考核排名 取消各警种的任务考核

综合整理：人民公安报、基层警务

本报讯 记者王志波、通讯员朱秀娟报道：为规范派出所考核评议，推动派出所工作回归主责主业，山东省公安厅近日印发《关于进一步规范派出所考核工作的通知》，科学设置派出所考核指标，严格规范派出所考核方式，加强派出所考核监督，切实做到为基层减负降压。

通知进一步明确派出所基础管控和刑事案件管辖范围，以及警种部门需要派出所完成的事项、对派出所应履行的责任、服务指导派出所的事项，引导派出所将更多精力投入到治安管理、基础防控和便民服务等工作。统筹考虑派出所在警力、辖区人口、治安状况等方面存在的差异，合理划分考核序列，有针对性地设定考核项目，让派出所有更多的自主空间，因地制宜做好各项维护安全稳定工作。

在规范派出所考核方式方面，通知明确，绩效考核实行统一归口管理，涉及派出所的考核工作全部由县级公安机关具体负责，一律不准对派出所实行专项行动排名和刑案破案数排名，一律取消专业警种对派出所打击任务考核；对派出所的考核指标要严格控制，不得以“增加加分项”“小项并入大项”等方式增加考核项目，坚决杜绝任何形式的变相考核、隐性考核；对各类阶段性和临时性工作，确需纳入考核的，要完善临时性考核准入机制；要进一步推进派出所考核“一网考”，依托执法闭环信息系统和基础信息采集、基础要素管控等业务系统，自动抓取考核指标，自动生成考核数字，努力实现业务工作与考核任务系统融合、同体同步，最大限度减少考核数据手工填写、重复录入，不断提升考核效能，为派出所民警减负降压。

为切实加强派出所考核监督，各地将对县级公安机关考核派出所方案进行严格备案审查，坚决取消不符合山东省公安厅党委要求和派出所工作实际的考核指标，及时发现考核过程中存在的问题，安排专人靠上帮助整改落实，切实做到全程监督、跟踪问效。

近日，据《人民公安报》报道，山东省公安厅印发《关于进一步规范派出所考核工作的通知》，专门规范派出所考核评议，推动派出所工作回归主责主业，为基层派出所减负降压。通知中提到，要进一步明确派出所管辖范围，以及警种部门需要派出所完成的事项，让派出所有更多的自主空间。

通知中还强调，绩效考核涉及派出所的考核工作全部由县级公安机关具体负责，一律不准对派出所实行专项行动排名和刑事案件破案数排名，一律取消专业警种对派出所的任务考核。

通知还进一步强调，坚决杜绝任何形式的变相考核、隐性考核，各地对县级公安机关考核派出所方案进行严格备案审查，坚决取消不符合省公安厅党委要求和派出所工作实际的考核指标。

刑事拘留数、批捕率、起诉率、有罪判决率、结案率……长期以来，派出所被各种考核压的喘不上起来，专项行动多、“婆婆”多、考核多是派出所普遍存在的问题，这让派出所民警重复劳动、疲于应付，极端情况下甚至弄虚作假。一些基层派出所单纯围绕考核项目安排工作，执法效果和监督权威大打折扣。

一位派出所长描述感慨道：作为所长，我每天就拿着‘一本考’，看看哪项任务还没完成。分局各大队都给派出所下指标，禁毒大队的考评指标有12项，刑侦部门的任务有破案、打处、追逃、打拐、信息采集、接处警、现场勘查等等。有的指标没有可操作性，基层就只能造假。

花样繁多的不合理考核指标，让派出所民警成为疲于奔命的“计件工人”。某派出所刑警个人的量化考核指标就包括普通刑事案件逮捕数、毒品案件逮捕数、侵财案件逮捕数、强制戒毒数、命案破案率、人员基础信息采集、刑事案件基础信息采集、省视频综合平台采集数8项。而社区民警的考核指标更多，除上述8项之外，还包括行政拘留数、刑事治安案件原始警情、出租屋基础信息采集、流动人口基础信息采集、查扣“双无”摩托车等，共计16项。其中任何一项指标完成不好，民警的年终奖金、评优评先都可能受影响，导致基层民警时时处于挣“工分”的焦虑中。

早在2012年2月，公安部下发《关于改革完善执法质量考评制度的意见》，取消不科学、不合理的考评指标，明确规定禁止将罚没款数额、行政拘留数、发案数、破案率等作为绩效考评指标。

小警君知道路还很遥远，但我坚信，星星之火可以燎原。从这个通知开始，会有越来越多的领导认识到这个问题，各种变态的指标，会慢慢被废除。

派出所虽然是派出机构，但它绝不是哪个警种的小弟。拆除掉桎梏在派出所身上的镣铐，相信派出所会发挥更大的作用。

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