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最高法院举行听证会关于无证移民暂缓递解计划(DAPA)

2016-04-19 王君宇律师 王君宇



今天最高法院将举行听证会关于美国总统奥巴马总统2014年11月发布的无证移民暂缓遣返的行政命令(DAPA)。 自从2015年2月被南区联邦法院裁定暂停执行,此后法律争议诉诸到八名大法官听取各方意见,预计在今年6月裁定。


今天的听证会中,法官Ruth Bader Ginsburg在开始的15分钟内,将话题重点一直放在德克萨斯州是否有权利告联邦政府这件事情上(“standing argument”)。大法官罗伯特也重复强调一个问题,就是德克萨斯州作为一个州立政府是否有权利将这个诉讼推到这个位置。他又提出疑问,是否是因为德克萨斯州会因为奥巴马的这项新政策而受到利益上的损害。大法官罗伯特还指出,DAPA的出台,对于那些收益的人来说是可以使他们留在美国的身份是合法的,但是他们这样的呆在美国,从本质上来说,这又是一件违法的事情。所以就这两个相互矛盾的论点是很难讨论出结果的。法官Sotomayor在听证会中说道,无论我们是否愿意接受这些非法移民,他们已经存在在美国社会中了。法官Breyer提出了之前争议已久的论点,建议最高法院应该之前阻止德克萨斯州关于反对移民计划的胜诉。早前怀疑过奥巴马立场的法官Kennedy,在提出了一个新的问题,难道德克萨斯州不应通过管理程序条例该对联邦政府提出质疑上诉吗?虽然是可以的,但是走这个程序的过程是相当漫长,因为提出这些法案的目的是在于解决当前的问题,可能直接通过DAPA计划对解决当前的社会的问题会更加有效。基于于今日听证会的内容,非法移民父母暂缓遣返计划(DAPA)很有可能会被通过。但是,最终结果将在六月被裁定.


因为美国最高法院大法官斯卡利亚去世,导致这项移民法案一直悬而未决。(美国最高法院大法官Scalia离世)而德克萨斯州和其他二十多个南部保守的州也没有权利直接否决这项法案。没有斯卡利亚,法庭保守派就占不到多数,就无法广泛驳回奥巴马的行政令。


以下是奥巴马移民改革案历史进程:

  • 2012年6月15日,奥巴马政府宣布移民政策“童年入境暂缓遣返计划"(DACA),旨在让符合资格的非法移民可以获得合法身份。收益群体为2007年6月15日前进入美国,年龄在16-30岁之间,没有合法身份的青少年。这类群体,在满足DACA 申请计划的详细资格要求后,可 活得为期两年的合法拘留身份(暂缓遣返两年)而且这个为期两年的合法身份到期后,还可延期两年

  • 2014年11月20日奥巴马总统移民改革行政令中提出新的计划,“非法移民父母暂缓遣返”计划,主要是针对在美国境内生有子女的非法移民,即“拥有美国公民或拥有永久合法居住身份的父母”。这一项具体申请资格包括,自2010年1月1日期,一直在美国境内生活。截至2014年11月20日,有子女在美国出生。不再移民执法当局“优先遣返”之列。

  • 2014年12月3日得克萨斯州率其它25个南部保守州,于2014年12月在该州南区联邦法庭控告联邦政府及移民机构,要求停止执行奥巴马。

  • 2015年2月16日裁定暂停执行移民改革行政令,并在同年5月驳回联邦政府的上诉。

  • 2015年5月26日,联邦政府对哈宁的禁令上诉之后,位于新奥尔良的联邦第五巡回上诉法院维持哈宁的禁令。

  • 2015年11月9日,联邦第五巡回上诉法院做出对德克萨斯等26州有利的裁决,声称奥巴马的DAPA和扩大DACA行政命令应当根据行政程序法发出通知并征求评论。

  • 2016 年1月19日,最高法院同意听取联邦政府上诉。大法官说,他们将审议该案所涉及的行政程序法和行政命令是否违背“慎重”执行法律条款。大法官面临的关键问题之一:德克萨斯等州声称奥巴马的行政命令将造成这些州在为非法移民颁发驾照某些公共服务方面增加财政开支,这些说法是否有法律依据。

  • 2016年2月13日,大法官斯卡利亚去世,最高法院剩下8名大法官,4名自由派和4名保守派,可能出现4-4僵局。这种平局可能重挫奥巴马政府,因为那就等于维持第五巡回上诉法院阻止行政命令的决定不变。

  • 2016年4月18日,美国对德克萨斯案开始口头辩论。最高法院预计将于6月底做出裁决。


无证移民暂缓遣返的行政命令(DAPA)对无证移民是相当于一个大赦。如果最高法院判这些州没有权利控告总统,DAPA又可以继续执行。


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