下好数字检察“先手棋” 释放社会治理“大效能”

近日，经最高人民检察院层层选拔和初评公示，西安市未央区人民检察院报送的“违法从事食品生产经营类案监督模型”从31个省市报送的六百余个模型中突出重围，入围2023年全国检察机关大数据法律监督模型竞赛复赛。

小切口挖掘大潜力：模型构思

该模型源于我院办理的一件刑事附带民事公益诉讼案件，在办案时，承办检察官发现行政机关未依法吊销证照，通过类案排查，发现未经许可经营、行政机关未依法吊销证照现象较为常见。以此为切入点，我院依靠数字赋能，落实“三查融合”，构建了具有较强可操作性、复制性的监督模型，精准打击违法从事食品生产经营行为。

微数据整合隐线索：模型搭建

第一步，抓取数据。通过刑事办案数据获取食品安全类刑事附带民事公益诉讼线索及涉案当事人信息，通过政府信息公开网站获取正常经营的食品生产经营企业信息，从陕西省食品安全监管综合业务平台获取其许可证信息。

第二步，锁定目标。将获取到的多种类企业信息按照不同的信息要素进行分类汇总，根据食品安全类违法案件特性锁定关键数据要素。

第三步，智能分析。设计数据碰撞规则进行数据集碰撞比对，由此产生的重合、交叉数据进一步开展智能分析得到仍在经营的企业，并实地走访确认。

第四步，检察监督。通过数据碰撞获取市场主体未经许可经营、行政机关未依法履行吊销证照等监督线索。

广应用释放新动能：模型效果

模型建成后，我院进一步释放检察潜能，与辖区市场监管部门建立健全联席会议、线索移送、双向反馈等工作机制，督促行政机关对无许可经营、超范围经营重点高发领域进行走访排查，加强监管。同时通过公开听证、实地查看、以案释法等形式，引导食品生产经营者提升食品安全防范意识、规范经营行为。通过梳理总结食品安全风险点，与行政机关共同推动建立食品安全预警机制，提升了食品安全监管信息化水平。

该模型在全市检察机关推广应用，推动更大范围内的类案治理。市检察院依托“一个平台，十个中心”，启动一体化办案机制，组织全市13家基层院对模型应用中发现的200余条线索开展分析研判、调查核实。推动刑事附带民事公益诉讼立案10件，行政公益诉讼立案109件，行政违法行为监督立案并发出检察建议42件，行政机关完成整改151件。西安市新城、临潼区院通过该模型加强检府联动，分别与辖区市场监督管理局签订了协作机制。在与省内其他检察院交流学习中，渭南市合阳县检察院通过该模型发现问题线索10余条，发出检察建议6件。

数字赋能检察监督，不仅意味着法律监督“工具箱”的升级，更触及理念、机制的变革。下一步我院将继续深入践行 “业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作机制，更新办案思维、创新办案方式，将数字检察运用到更多具体检察实践中，将一体履职、综合履职、能动履职真正落到实处。用数字赋能检察监督，让监督促进治理，数字检察的探索与时俱进、日益深入。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

撰稿：高扬   编辑：魏心眉

校对：杨芸   摄影：综合

初审：惠凡   终审：刘瑜

未央检察

宣传检察工作｜传递法治信息 

长按二维码关注“未央检察”