互联网金融热背后，有着她的冷思考
上海市人大代表陈霜华
有这么一群人大代表，他们或许在审议时没有语出惊人的言论，但说的每一句话都有理有据；他们可能在媒体上没有很高的“出镜率”，却可以静下心用一年或几年的时间去跟踪探究一个问题；他们不是为人瞩目的“明星代表”，但其思想的“触角”往往延伸到这个城市发展中最前沿的部分。上海金融学院国际经贸学院院长陈霜华就是这样的一位专家型代表，长期以来，她敏锐的目光始终关注着经济发展中的新事物，她被媒体称为“思维严谨的女学者”，用其专业所长从一个人大代表的角度，为上海的“四个中心”建设出谋划策，贡献力量。
2013年整整一年，陈霜华的精力聚焦在商业保理行业发展方面。上半年，她以市人大代表和高校院长的双重身份，推动浦东新区商务委与上海金融学院联合举办商业保理培训班，对部分商业银行、外资会计事务所、律师事务所员工进行培训，还到相关企业进行调研，为这个新兴行业在上海的发展提建议。下半年，陈霜华着手准备题为《关于加快推进上海商业保理行业发展的建议》的代表建议，为此，她加入了一个由80多 47 30786 47 14720 0 0 6779 0 0:00:04 0:00:02 0:00:02 6777业内人士参与的关于商业保理的微信群，这是她重要的“信息源”。她经常就一些专业问题询问这些“圈内人士”，他们的建议给了她很多启发。她将这些建议融入到了自己的代表建议中，并在市十四届人大二次会议上提交。
在市十四届二次会议专题审议时，陈霜华作了专门发言。她建议尽快建立社会信用体系，借鉴欧美国家经验，允许商业保理公司进入银行征信系统查询信息，商业保理公司可以获得非上市企业的经营和财务等非公开信息，以及对买方信用状况进行评估所需的信用信息等。她还建言，希望有关部门能加快研究商业保理行业人员资格认定和准入制度，争取列入全国紧缺人才培训体系。上海市商务委收到这份建议后非常重视，表示将从制订规范性文件、争取政策支持、优化发展环境、加强行业自律等方面努力推进这方面工作。
对于互联网金融，陈霜华在其兴起之初就予以了关注，也表露出了自己的担忧，在她看来，以P2P为代表的互联网金融行业目前确实也面临着不少问题和风险，主要有：进入门槛低、违约成本低使得一些人铤而走险，抱着碰运气的心态进入这个行业；技术上存在漏洞，容易导致客户信息泄露；拆标方式风险大，一旦找不到足够的投资者就会发生资金断裂；专业人才缺乏，目前既有互联网思维又有金融专业知识的人才十分缺乏，很难把握和处理好可能出现的风险；信用体系不健全，缺少自身的征信制度，信用评级缺乏客观准确性；法律法规不完善，作为一个新兴行业，没有专门的法律法规加以规范，不少行为游走于法律灰色地带。
在市十四届人大四次会议上，陈霜华在审议政府工作报告时表示，要开展“互联网+”方面的立法调研，细化监管细则，设立风险警示点，确保互联网金融安全、可控。在这次会议上，她还提交了关于加强监管推进互联网金融发展的代表建议，希望政府能加强监管，提升互联网金融行业的风险防范能力，促进行业健康发展。
为了更好地为这一产业“号准脉、开好方”，使互联网金融成为上海经济发展的一大亮点，在陈霜华的领衔下，市人大黄浦代表组以“加强协同监管推进本市互联网金融快速健康发展”为主题,开展了调研活动。调研过程中，分别听取了上海银监局、市发改委、市经信委、市工商局、市金融办有关负责同志和相关法律界人士介绍本市互联网金融发展和监管的基本情况；召开了市互联网金融协会和部分互联网金融企业负责人座谈会，并赴张江高科技园区相关互联网金融公司实地了解P2P企业的生存发展情况。
陈霜华表示，通过调研让她更明晰地了解了上海互联网金融发展的现状、发展过程中遇到的突出问题，以及政府在对该行业进行监管时亟待解决的问题。目前，她还牵头负责调研报告的起草工作，她期望，通过大家的努力，能够促使政府、行业、企业三方共同形成合力，遏制互联网金融行业的部分乱象，让这个新兴行业今后能“行得正、走得直”，朝着健康的方向发展。
在履职的几年里，她还关注过高端金融服务业发展、科技创新金融支持体系建设等一系列问题，每年都向市人大提交相关代表建议。在金融创新的浪潮中，陈霜华的冷静思考折射出了一个人大代表对于社会发展应有的责任感和使命感。（陈霜华为市人大代表，上海立信会计金融学院产学研基地管理中心主任、教授）
稿件来源：《不忘初心，为民履职在路上——上海市第十四届人大代表履职风采集锦》
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