习近平总书记指出,民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民需要解决的问题的。全过程人民民主不仅体现在制度设计上,更应该体现在参与实践中。人民城市人民建,人民城市为人民,城市建设要坚持广大人民群众在城市建设和发展中的主体地位,积极践行全过程人民民主,让人民成为城市建设的参与者和受益者。近年来,黄浦区人大常委会在助推城市更新工作中,努力践行全过程人民民主重大理念,充分发挥人大代表作用,认真倾听群众呼声,积极反映群众关切,帮助解决群众“急难愁盼”问题,推动城市让群众生活更美好。
牛庄居民区的居民日前互相告知一个好消息,居民区的非机动车充电桩项目,在克服了诸多困难后,经过居民协商意见征询、充电桩设计、施工报批许可等一系列程序,下个月就将启动施工了。紧邻繁华南京路的牛庄居民区属于二级旧里,房龄都接近100年,外地来沪人员达60%,非机动车保有量大,小区一旦发生火灾,不堪设想。居民们都盼望能早点安装公共充电桩,尽早解除安全隐患。去年,居民吕金凤向黄浦区二届人大代表徐文虎、任冬申提出了想尽快加装公共充电桩的想法。任冬申在得知居民们需求的第二天,就去了牛庄居民区现场,“我本职就从事这方面工作,所以到了现场,我做了仔细勘察,了解小区目前情况,以及是否符合加装条件。”然而,专业人士的现场“会诊”,却给居民们一下子“泼了冷水”。这一老旧小区,公共空间非常狭小,螺蛳壳里已经做不出道场。一般小区壁挂式的公共充电桩安装不了。徐文虎等代表并没有被眼前的困难吓住,而是多次前往现场研究解决方案,他们发现牛庄路近云南北路上街沿比较宽,有安装充电桩的可行性,他们把调研结果交给了南京东路街道“零距离家园”理事会。理事会立即举行了牛庄路公益非机动车充电桩项目协调会。经过与相关部门以及居民们的共同商议后,决定将安装场所是从小区内挪到街面。今年年初,区人大代表进行了换届,新一届区人大代表凌军、李苗主动认领了该实事项目。凌军所在的上海现代交通建设发展有限公司单位捐助资金及项目施工,李苗所在的上海祥泊停车管理有限公司负责项目设计,并在后续提供一定的维护资金和运营。加装公共充电桩这一民生实事项目在人大代表接力助力下,始终贯彻全过程民主,居民们全程参与,使其更加突出民生、体现民意,取得了很好的社会效果。
黄浦区是上海二级旧里房屋最密集,旧区改造、环境整治任务最繁重的中心城区,生活在二级以下旧里的群众居住条件差、环境乱,居民期待居住条件和环境改善的呼声十分强烈。奔着“旧改是最大的民生”,多年来,区委区政府始终把旧改工作作为最大的民心工程,区人大寓支持于监督之中,全区上下全力以赴、全情投入,攻坚克难、久久为功,终于在2022年7月底全面完成成片二级旧里以下房屋改造,实现了几代黄浦人的夙愿。在旧改工作过程中,由于安置房源紧张、资金压力大、人手不足等客观困难,有时会出现一些疏漏。区人大代表、豫园街道肇方居委民政干部王依群在日常工作中了解到:508-514街坊居民在搬离原有住房、拿到安置房后,部分住户应该有房屋实际面积差等费用退回,但在费用结算单上签字确认后,征收所却一直没有发放钱款。每家每户涉及的金额并不多,有些居民表示实在没有也就算了。但王依群对大家说:“旧改征收是人民群众为城区发展作出的贡献,依法依规该拿到的钱一分也不能少”。于是,她将有关情况汇总整理后,在2022年年初的区三届人大一次会议上提交了“关于**征收地块后续程序的尽快推进问题”的代表建议。区人大常委会对此高度重视,将此项建议列为主任会议成员重点督办建议。9月14日举行代表建议督办工作会议,邀请王依群代表和区建管委、房管局、财政局、第四征收事务所负责人共同参与。会上,第四征收事务所负责人汇报了工作的主要情况,解释了近年来新冠疫情造成的资金紧张和多个地块同时推进旧改工作造成的人手不足等原因,在一定程度上影响了相关款项的发放进度,表示已经筹措好资金,一定尽快足额将款项发放到位。区相关部门也表示将继续以代表建议办理工作为抓手,进一步规范旧改征收的流程,为每一个地块划上圆满的句号。
932路公交车路经瑞金医院卢湾分院、淮海中路、豫园等地,是黄浦居民出行的重要公交线路。但多年来,让瑞南新苑小区及周边居民区居民最感不便的是,离他们最近932路两个站点分别位于打浦路和大木桥路,两站相距1200多米,老年人需要20多分钟才能走到,很多老年人只能“望站兴叹”。
在第一次听到居民反映这个问题后,区人大代表陈凌就前往这两个公交站台实地调研。他向居民们承诺,一定会尽快向相关部门单位反映这个问题,争取尽快解决居民的出行问题。在2020年底市、区人大代表集中联系社区时,居民们再一次提出了这个问题。陈凌代表主动和参加活动的市人大代表蒋曙杰、王曙群、胡余平说明了情况。几位代表纷纷表示,无论从站点间距平衡,还是提升老年群体乘车体验,这个问题都亟需解决。代表们除了积极向相关部门反映情况之外,还撰写了《关于932路公交车增加站点的建议》的代表建议,并在市十五届人大五次会议上进行了提交。在市、区人大代表的共同推动下,2021年4月,上海市交通委对代表建议给出了答复。5月,新增设的932路公交车斜土路瑞金南路单向站正式启用。在2021年上半年度区人大代表集中联系社区的活动上,陈凌代表向选民们通报了932路公交车问题的处理结果,居民们高兴地说:“932路公交现在增加了站台,我们从公交车下来后走到小区也只需要5分钟,这是为群众做了一件好事、实事。”
黄浦区域内分布着12座人行天桥,分别座落于延安路、重庆南路、复兴东路及徐家汇路等主干路沿线,都是人流比较密集的地带。区三届人大代表王健通过调研发现,大多数都没装电梯,虽然2021年底有5座开始加装自动设施,仍未彻底解决“无障碍”问题,市民游客,尤其是残疾人、老年人等群体,对天桥“加梯”的呼声非常强烈。王健在2022年年初举行的区三届人大一次会议上提出了“加速推进本区人行天桥自动扶梯(电梯)建设的建议”,得到其所在淮海中路街道代表团成员的热烈响应,18位代表联名,被列为区人大0054号代表建议。对此项代表建议,区建管委高度重视、认真办理。相关负责人答复:被列入2022年政府实事项目的市管3座和区管3座人行天桥无障碍改造工将程确保年内完成,2023年天桥无障碍改造项目的方案研究和计划安排,也正在抓紧开展。今年8月18日,高温酷暑,黄浦区人大常委会组织该项代表建议现场督办。王健等代表在重庆南路人行天桥现场看到,新安装的垂直电梯出入口的道路铺装采用稳定性、抗裂性更好的沥青材料,铺设全龄友好步道,选用黄色做为边线,绘制醒目的轮椅和婴儿车标识。区有关部门介绍,黄浦区将根据《道路人行天桥加装电梯导则》,力争区域内人行天桥电梯“应装尽装”,并尽量创造条件安装大容量轿厢电梯,方便居民出行,保障残疾人、老年人等特殊人群平等参与、共享高品质生活。