上海生育保险金案庭审纪实

我们交了很多年的五险一金，其中里面有一项生育保险，每个月都交，但是真正要领取时，有关部门就制造出太多障碍，什么叫有关部门？详见：“部门”是什么东西 （点击阅读）在人口严重老龄化的今天，上海的生育文化已被摧毁，年轻人鼓励生二孩也少有人肯生，连生育保险金都不让顺利领取，这是在走上一条自我灭亡之路，我不相信这是韩书记、杨市长、赵祝平人社局长治理下的上海。

今天，又有一个朋友70岁的姐姐由于老年痴呆走失，遍发朋友圈求助，姐姐有个弟弟，真好！70年了，互相照顾！

2016年11月16日在浦东法院开庭审理了该案，本不想写什么，但有二十多位网友以及一些上海财经大学，上海师范大学的学生参与了旁听，大多不是海运业内人士，我若不记述下来，对不起他们期待与支持。焦点很少，罗列如下几个：

1、人民陪审员回避

我知道上海的行政诉讼环境非常恶劣，只是为有关部门做背书，2015年上海市政府行政诉讼保持不败。实际情况是，我最近就撤了两回诉，一是告卫计委以未办准生证为由，不给办产检小卡，这是明显与《母婴保健法》相冲突的，硬判卫计委必败，所以要求我撤诉，居委会把手续送上门来的。另一次告交警，打到二审，交警总队眼见要败诉，要我撤诉。详见：违章不处理无法年审？薛船长2014年就SAY NO！ （点击阅读）。

开庭前在走廊上见到两位被告，我说，想不到这案子会开庭，她们还满脸委屈地说，被人告了，没办法，一脸麻木不仁样，只能默默地说一句，可怜的小啰啰，但愿别作太多的恶。

但是上海行政诉讼不知什么原因要求必须要求三位审判员开庭，鉴于目前的行政诉讼现状，人民陪审员都是摆设，法官也烦陪审员制度，多一道征求陪审员意见的程序，又不会听陪审员的。

中国对陪审员的任职要求是极低的，只要不是现职公检法人员，不是在职律师都可以做。我查得戴XX在上海海事法院做过陪审员，法庭上问她是不是专职陪审员，她说是的，这是位慈眉善目的阿姨，但还是马上申请她回避，理由就是她是专职陪审员，中国是不设专职陪审员的。审判长很不愿意，问了又问，申请吗？我坚持申请，只得休庭，然后驳回。

我知道，我可能会因此被上海的行政法庭列入黑名单，可能以后会与涉诉上访户类似待遇了。

其实，完善陪审员制度，是可以作为司法改革的突破口的，流于形式，实为可惜。

2、未构成的焦点：被告席的身份

国家要求行政首长出庭应诉，我起诉的是上海人社局赵祝平局长，想至少也是个处长加一律师出庭，我问被告席是被告还是代理人，回答全是代理人，签庭审记录时，发现被告席上两位都是上海社保局工作人员，可见其当庭撒谎。也就对后面其卑劣的行径就不奇怪了。法官都走了，我无从申请对被告的撒谎进行惩戒，在别的任何国家，当庭撒谎，是犯罪的，难道我与两罪犯同庭！

3、唯一抗辩理由：不该告市人社局

人社局的两位唯一抗辩理由是，根椐政府分工的规定，市人社局不该管生育保险金的发放，应告下属区人社局社保中心。

有事情往下属身上推，我想这决不是赵祝平局长的本意，他决不是这样的人！是手下人不请示，不汇报，让领导背黑锅！别说那么大的局长，任何一个有担当的领导，决不会把责任往下属身上推的。

我当庭指出，要不你法院，要不你人社局踢皮球，把老百姓踢来踢去。行政案件立案难，真是难啊，我跑了四家法院才立上案，闸北法院踢到黄浦法院，网上一查，黄浦法院的立案庭在卢湾法院，跑过去，说是回到黄浦法院了，排了半天队，说是下半年改到浦东法院了。

初到闸北法院时，他们不想立案，请教了老法师后，说你这社保卡是上海市局发的，应告市局，我说你出不受理通知吧，他们出了个告知书，明确要我告上海市人社局。我是带着这告知书，在浦东法院才立上案的。

审判长问我，你知道这规定吗（应告区社保中心），我直截了当地说，我听法院的（闸北），没错！

我补充一句，我平常接触的是英美法，在我眼里法官就是神，审判长说，我们是大陆法系。望着她年轻、美丽的面庞。我无语，她或许没生过两个孩子，或许没有见识过别人养育两个以上孩子的艰辛，审这些案子，技术没问题，或许缺乏的是成熟的心智。

4、焦点：准生证

人社局的答辩意见里，有给我打电话的记录，明确要求我办准生证，方可领取生育保险金，我在电话里明确拒绝了。电话记录没问题，我认可。

审判长问被告，原告是独生子女，符合再生育规定吗？被告果然拿出上海市的“办法”，领取生育保险金，需要有卫计委发的准生证为前提条件。

审判长向被告要来了这“办法”，中国有数千个行政法规，规模之宏大，式样之齐全，内容之详尽，世界上别的所有国家的行政法规加起来也比不过，法官不了解行政法规规定的，不稀奇，我见过好多起了，说起来，老百姓要守法，法官都不懂那么复杂的行政法规，百姓如何守法!

我说，你这个“办法”的立法层次比较低了，本案根椐根椐《劳动法》第73条第5款，《上海市城镇生育保险办法》第一条，以及2016年1月5日颁布的《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》判决一点问题没有，当然也可以根椐这个“办法”判决我败诉，《立法法》闲置是目前的司法现状，我理解。审判长马上制止了我的发言，这些都在我的意料之中，我在闸北、长宁、徐汇、二中院都打过行政官司，法庭上只要一提《立法法》法官马上就会制止。

我指出，我很高兴地看到《行政诉讼法》第五条规定：人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。中国的法律要求法院要查明事实的。当然审判长又讲了一通需要查明什么样的事实。我心里暗想，还真以为别人不敢把儿子带到你和你院长跟前让你们查明事实啊！

5、焦点：对特殊儿童、企业家的保护

我当庭指出，被告人社局要求我去办准生证，一个途径就是对长子进行残疾鉴定，现在不是中世纪了，现在是文明的21世纪，现在没有残疾儿童！上海市残联、上海市教委、上海市民政局都没有要我们进行残疾儿童鉴定，都给了我们莫大的帮助，我家没有残疾儿童，我家只有阳光宝宝！儿童的可塑性很强的，也许发育起来，就能成为一个健康儿童呢！怎能早早地给他贴上一个残疾的标签呢？我向法庭以及被告出示了阳光宝宝卡，他们也许会明白，也许会仍旧活在中世纪！

我是上海市某工商联执行委员，深深明白别的地方政府的服务水平比不过上海，这也是之所以来上海投资兴业的一个原因。但是要办准生证，就要有求于户籍地相关部门，现在办身份证、护照都不需要到户籍地去办了啊。你去求他办准生证，他的各种各样的要求就来了，如何保护企业家的权益呢！户籍地的行政服务若与上海一样好，我还来上海做什么！

我在最后陈述时说，对于残疾人家庭，下裁决时，要小心，我们家无所谓的，这案子胜诉、败诉关系不大，这样的孩子，应该是国家承担的，一般家庭承担不起的。同时希望法庭能执行《劳动法》第73条第5款，《上海市城镇生育保险办法》第一条，以及《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，判令被告发放生育保险金。审判长表示理解。

我也完全理解，法院仅仅是国家众多部门中的一个，行政诉讼中，仅仅是对别的部门终审权的确认。

当然，谁要公然违反中共中央、国务院的决定，可以全民共讨之！

一位旁听者说，也想生二胎，只是房子太小，还要换大房子，我说，对老婆四十岁以下的，我都鼓励再生一个的，香港人的房还没你的大呢，钱是死财，人是活财，死财有什么用！据我了解下来，上海的法院，很多年没有裁决过给付社会抚养费的，毕竟是严重老龄化的社会，对超生只能睁一只眼闭一只眼，但是申请强制执行社会抚养费是有的。你生三个也不多啊。自古以来，哪有人嫌儿子多的呢。

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