真抓实干拔穷根 攻坚爬坡奔小康——岷县人社局精准扶贫劳动力培训工作纪实
自全国上下凝心聚力脱贫攻坚以来，岷县人社局认真贯彻落实中央和省市县各级党委、政府关于精准扶贫精准脱贫系列安排部署，以拓宽就业创业渠道为出发点，以增加贫困群众收入为落脚点，积极转变工作职能，强化责任意识，健全工作机制，提高工作效能，至始把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，凝聚全局力量深入实施农村贫困劳动力技能培训和劳务输转计划,充分发挥了人社部门职能作用，为全县打赢脱贫攻坚、全面建成小康社会提供了坚实的技能支撑和人才保障。
深入一线定目标
扶贫先扶智，增收先提能，开展农村贫困劳动力技能培训是贫困家庭增加收入，实现脱贫致富的根本举措。为了全面了解全县农村贫困劳动力劳动技能实际状况，有效掌握工作的基础数据，推进技能培训助推产业增收落实见效，岷县人社局按照建立的分片包乡联村工作制度，每年初，在局班子成员的带领下，组织机关干部主动深入贫困一线，进村入户“问需求、定项目，挖穷根、找富路”，为贫困家庭早日脱贫致富出主意、想办法，破解脱贫致富难题。通过调查研究认识到，作为国扶贫困县、六盘山片区重点贫困县，岷县共有3.14万贫困户、12.69万贫困人口，虽然致贫原因各不相同，但文化素质整体偏低、生产理念相对滞后、劳动技能较为单一是其战胜贫困的主要障碍。常规“输血”扶贫不能从根本上解决群众贫困问题，要有效提升全县贫困劳动力就业技能水平，就必须按照“缺什么，补什么；需要什么，扶持什么”的原则，探索标本兼治、综合开发的新路子。为此，岷县人社局提出了“突出个体需求、狠抓技能培训、拓宽就业渠道、帮带增收致富”的工作目标，并据此制定了一系列政策措施，为贫困家庭脱贫致富提供了全方位的服务。
整合资源提成效
作为全县精准扶贫劳动力培训工作的“指挥部”，岷县人社局充分发挥牵头抓总作用，统筹县扶贫、财政、劳务、农牧、科技、畜牧、教体、妇联、住建、工交、食药监、工会、农机、文广、商务、旅游、职专等17家单位和全县18个乡镇力量，“小分工、大协作”式推进农村贫困劳动力培训工作。为了让有限的培训资源用在刀刃上，实现培训效益最大化，提升培训质量和水平，岷县人社局先后研究制定了《进一步加强劳动力培训助推精准扶贫工作实施方案》、《整合培训资源做好农村贫困劳动力精准培训工作实施方案》等指导性文件和《岷县精准扶贫劳动力培训实施办法》、《岷县精准扶贫劳动力培训资金整合使用管理办法（试行）》等规范性文件，在具体工作中，岷县人社局牵头加强“四个统筹”，统筹整合县扶贫、财政、人社、妇联、科技、劳务等部门培训专项资金，用于全县农村贫困劳动力精准培训；统筹整合相关部门专技人才力量，建立农村贫困劳动力精准培训师资库，库存专业教师229名，其中，专职教师151名，兼职教师78名；统筹整合相关部门培训内容，组织专业人员开发编印10余种乡土培训教材，满足学员需求；统筹整合培训实训基地，建立以实用操作技能为主，涵盖洮砚加工、铜铝铸造、电商创业、中药饮片、畜牧养殖等培训项目的实训基地7个，使课堂教学与实训操作得以有效结合。通过多方位整合培训资源，全县精准扶贫劳动力培训从机构、设施、师资、对象、计划、内容、资金等方面得到充分保障，实现了精准培训的规范化运作。
创新模式抓培训
再好的工作思路也必须得到群众的认可和验证。为此，为了提高精准扶贫劳动力培训的针对性和实效性，岷县人社局按照围绕发展劳务经济抓职业技能培训，围绕发展地方产业抓实用技术培训的工作思路，立足全县支柱产业、特色产业、新兴产业发展，紧密结合农村生产生活实际，本着“方便群众、节省资源、提高成效”的培训原则，抽调37名专技人才分类组建了“岷州药农、岷州工匠、岷州巧女、新岷商”4个精准扶贫劳动力培训“小分队”,深入村社开展“游击战”，在田间地头传授科技知识、在实践基地示范技术要领、在教室课堂讲解政策法规，培养了一批懂技术、会加工、能创业的新型农民。在乡村户开展“游击战”的同时，岷县人社局还抢抓农民农闲和冬季返乡时节，有效利用县职业院校暑、寒假期，组织行业培训部门，对培训意愿强烈、具有一定专业基础的贫困群众开展“阵地战”，仅2016年暑期，就培训建档立卡贫困劳动力和未就业高校毕业生3000余人，取得了良好社会效益。同时，为了做到培训内容与群众需求相契合，培训效果与增收目的相吻合，确立了符合农村实际的培训内容，以“白天夜晚相结合、理论实践相结合、培训鉴定相结合”的模式深入实施各项培训计划，满足了农民个性化培训需求，实现了农村贫困劳动力“要我培训”到“我要培训”的转变，提高了群众参训兴趣和学习效率，受到普遍好评。
多措并举助增收
“千金在手不如一技在身”，培训掌握的技能只有转化为实际生产力才能助民增收。为此，岷县人社局把培训“向后延伸一公里”，积极推行“培训-输转-就业”一体化服务模式，根据组织劳务输转“东部抓福建、西部抓新疆”的思路，按照带着企业下乡、带着岗位入户、帮助群众就业的“两带一帮”的工作方式，通过举办小型招聘会、走村串户宣传等形式将就业岗位送到乡村、送到农户，为务工群众在政策咨询、培训办证、就业服务等方面提供了“一站式”服务。同时，在贫困村深入开展“四个一”活动，即“一村一企”（每个贫困村至少对口一个用工企业）、“一村一会”（每个贫困村举办一场专场招聘会）、“一户一人”（每户贫困户至少有一人参加招聘活动）、“一人一岗”（参加招聘活动的劳动力人均获得一个就业岗位），促使全县农村贫困户通过精准转移就业实现稳定增收。尤其自东西部扶贫协作开展以来，岷县人社局有效依靠福州企业吸纳贫困劳动力就业的主体作用，立足就业岗位和贫困群众自我发展需要，衔接引导用工企业积极推行“招工入厂、车间办学、岗前培训、定岗安置”的劳务培训就业模式，实现了技能培训与就业增收最有效的无缝衔接。
脱贫攻坚行动开展以来，岷县人社局牵头组织相关行业部门累计开展精准扶贫劳动力技能培训376班次，培训劳动力5.32万人次（其中，建档立卡贫困劳动力5.06万人次），涉及中药材种植、建筑、焊工、电商创业、畜牧养殖、农业机械、餐饮酒店服务、家政服务、手工编织、洮砚制作等多个工种，就业补助资金落实学员培训补贴409.3万元，8783人接受了职业技能鉴定并取得国家职业资格证书。同时，在北京、上海、福州、江苏等发达地区建成劳务基地226个，累计输转城乡劳动力24.1万人次，实现劳务收入34.48亿元，帮助贫困群众实现了先培训、后输出、稳就业、保增收的目标，切实增强了贫困家庭发展后劲。
扶贫扶到了老百姓心坎上，“感谢党、感谢政府，感谢一心为咱老百姓谋福祉的党员干部！”岷县老百姓切实感受到了党和政府的关心与温暖。
来源：定西市人社局
供稿：岷县人社局尹利强 编辑：包强