聚焦||中央一号文件发布：实施乡村振兴战略，农资人该如何发力？

2月4日，《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》由新华社受权播发。2018年中央一号文件是改革开放以来第20个、进入新世纪以来连续下发的第15个中央一号文件。文件全面贯彻党的十九大精神，围绕实施乡村振兴战略定方向、定思路、定任务、定政策，坚持问题导向，对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出全面部署。

文件对实施乡村振兴战略的三个阶段性目标任务作了部署：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。 到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

关键词一：质量兴农

文件精神：

深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局，推动农业由增产导向转向提质导向。推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。实施产业兴村强县行动，推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品、一县一业发展新格局。

实施食品安全战略，完善农产品质量和食品安全标准体系，加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设，健全农产品质量和食品安全监管体制，重点提高基层监管能力。

解读：

农业发展由增产导向转向提质导向是大势所趋，农资企业应该紧跟时代的步伐，积极参与到农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设中来，增强服务能力，加大功能型农资产品的推广力度，与农民一起开发特色化、品牌化的农产品，共同守护食品安全。

关键词二：一二三产业融合发展

文件精神：

大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。实施农产品加工业提升行动，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，支持主产区农产品就地加工转化增值。重点解决农产品销售中的突出问题，加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，打造农产品销售公共服务平台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，健全农产品产销稳定衔接机制，大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化。

解读：

推进农村一二三产业融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措。产业链的一端是农业生产性服务业，另一端是农产品的加工和销售，为此，一些农资企业已经开始通过发展订单农业、土地托管以及搭建综合服务平台等多种方式，帮助农民解决产前、产中、产后的一系列难题，从根本上提升农业效益、增加农民收入。

关键词三：全程社会化服务

文件精神：

统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，采取有针对性的措施，把小农生产引入现代农业发展轨道。培育各类专业化市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效。发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度。注重发挥新型农业经营主体带动作用，打造区域公用品牌，开展农超对接、农社对接，帮助小农户对接市场。扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间。

解读：

中央农村工作领导小组办公室主任韩俊强调说，乡村振兴必须有兴旺的产业作支撑，发展兴旺的产业要靠一家一户，也要靠农民的合作组织，包括各种其他新型经营主体，包括农业龙头企业。

目前，一批农资龙头企业向“生产+服务”型现代农业综合服务商转型升级，积极参与到农业生产的全程社会化服务当中，帮助农民从小农生产迈入现代农业发展轨道。

关键词四：农业绿色发展

文件精神：

加强农业面源污染防治，开展农业绿色发展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控。推进重金属污染耕地防控和修复，开展土壤污染治理与修复技术应用试点，加大东北黑土地保护力度。

解读：

农业绿色发展为农资行业为农服务提出了高要求。而农资企业要转变观念，顺应农业绿色发展新形势，积极发展生态型农资产品以推进我国农业朝着绿色、环保、高效方向发展。

关键词五：精准扶贫

文件精神：

必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。

解读：

精准扶贫是全社会共同的责任，当然也是农资企业的责任。作为涉农企业，农资企业每天都在和农民打交道，更能理解贫困农民的生活现状。可喜的是，一大批农资企业早已走在了精准扶贫的路上，云天化、开磷、瓮福、湖北农资控股集团等企业都积极参与其中，采取各种方式帮贫扶困，承担了应有的社会责任。

关键词六：农业保险

文件精神：

探索开展稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，加快建立多层次农业保险体系。

解读：

近年来，为农民提供保险服务，已经成为农资企业一项服务内容，今后需进一步探索加快建立多层次农业保险体系以确保农民持续增收。

关键词七：乡土人才

文件精神：

实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。

大力培育新型职业农民。全面建立职业农民制度，完善配套政策体系。实施新型职业农民培育工程。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。创新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度。鼓励各地开展职业农民职称评定试点。

解读：

中央农村工作领导小组办公室副主任吴宏耀认为，要完成乡村振兴这个宏大战略，就要汇聚全社会的力量，强化乡村振兴的人才支撑，把人力资源开发放在首位。要做好两个方面的工作：一方面要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，要培育新型职业农民和乡土人才；另一方面，要以更加开放的胸襟引来人才，用更加优惠的政策留住人才，用共建共享的机制用好人才，掀起新时代“上山下乡”的新热潮。

关键词八：农村金融

文件精神：

坚持农村金融改革发展的正确方向，健全适合农业农村特点的农村金融体系，推动农村金融机构回归本源，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求。

解读：

韩俊强调，中央一号文件对于解决实施乡村振兴战略“钱从哪里来的问题”有全面的谋划，明确提出要加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强，总量不断增加。目前，一些农资企业通过整合资源已经在开展农村金融服务，已解决农资赊销等问题。

关键词九：上市融资

文件精神：

支持符合条件的涉农企业发行上市、新三板挂牌和融资、并购重组，深入推进农产品期货期权市场建设，稳步扩大“保险+期货”试点，探索“订单农业+保险+期货（权）”试点。

解读：

对农资企业而言，“支持符合条件的涉农企业发行上市、新三板挂牌和融资、并购重组”是一项重大利好。目前很多农资企业正在向上市的目标靠拢，但是由于涉农企业的综合实力相对较弱，因此上市多是可望而不可及。此次文件的提法将对农资企业上市、新三板挂牌、融资等有重要意义。

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