大理，你欠“理”了

近日，一张云南省大理白族自治州大理市卫健局发出的《应急处置征用通知书》引发网友关注。《通知书》内容显示，为切实加强疫情防控工作，从云南省瑞丽市发往重庆市的9件口罩被“依法实施紧急征用”。《通知书》落款为大理市卫生健康局，时间为2020年2月2日。
2月6日，云南对大理市征用疫情防控物资予以通报批评。大理州委宣传部也回应称，确有其事，大理州高度关注重视此事，目前，省州市三级正积极协调解决此事。

云南对大理市征用疫情防控物资予以通报批评

记者获悉，云南省应对疫情工作领导小组指挥部对大理州大理市政府及大理市卫生健康局征用疫情防控物资予以通报批评。

通报指出：近日，大理市卫生健康局对云南顺丰速运有限公司大理分公司承运的发往重庆市的口罩实施“紧急征用”。该做法严重影响了兄弟省市防控疫情的工作和与兄弟省市人民的感情，现决定对大理市政府、大理市卫生健康局进行通报批评，责令立即返还被征用的物资。

通报要求，全省各地各部门要以此为戒，深刻汲取教训，讲政治、顾大局，决不允许类似事件再次发生，若有发生，将严肃追责问责。

大理市回应暂扣口罩

大理市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部 回应称：

2020年1月25日，大理市确诊第一例新型冠状病毒感染肺炎的患者。为应对新型冠状病毒感染肺炎疫情，大理市紧急启动重大突发公共卫生事件I级响应。时值春节，大理市又地处滇西交通枢纽，大量往来人员滞留，疫情防控形势极其严峻。加之，大理市没有疫情防控物资生产企业，采购的物资一时无法到位，疫情防控物资极度紧缺，已无法满足应对疫情防控的基本需求，一线防控人员防护工作存在极大隐患。特别是疑似病例增加，工作人员防护措施单一，许多工作区域连基本的物资保证都没有。为解燃眉之急，大理市在货物检查中对随车手续不全的口罩进行了暂扣，对全部暂扣的598箱口罩进行有偿应急征用。并将暂扣的口罩分配到辖区内各医疗机构、乡镇、街道、社区、公安、交警、交通、小区保安等疫情防控工作人员。

对于前期暂扣口罩一事，我们诚恳的向社会各方表示道歉，对造成的影响进行深深的反思与检讨，对相关人员将进行严肃处理，恳请各方给予谅解。

为妥善处理好被征用口罩的善后工作，大理市成立了工作专班，主动与被征用主体进行沟通。一是对暂扣还未使用的口罩，能退回的将全部退回被征用主体，二是对已经使用不能退回的，通过沟通达成有偿征收协议的及时给予补偿，三是对已经使用，不能退回的，被征收主体又需要口罩的，我们将尽快补齐后退回。目前，大部分被征用主体对此次有偿应急征用表示理解，已兑付征用补偿款99.03万元，补偿工作正在有序开展中。同时，在接到《重庆市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组医疗物资保障组关于商请放行暂扣物质的函》后，大理市及时与重庆方进行沟通，已于2月5日达成共识，将对暂扣口罩予以全部放行退还。

我们将吸取教训，全面排查，无论再急再难，坚决杜绝类似情况的再次发生，恳请社会各界给予监督。同时，也希望社会各界一如既往的对大理市疫情防控工作给予关心和支持。

大理市卫健局：口罩为大理市政府征用
近日引发网友关注的这份编号为“大市卫征〔2020〕1-61号”的《通知书》显示，由于新冠肺炎防控形势严峻，“我市已处于重大突发公共卫生事件一级响应状态，全市疫情防控物资极度紧缺。”依据《突发事件应对法》《传染病防治法》及《云南省突发应急事件应急征用与补偿办法》（下称《云南省应急征用办法》），经大理市人民政府研究，“决定对你（单位）由顺丰物流从云南省瑞丽市发往重庆市的9件口罩，依法实施应急征用”。

《通知书》还称，依据《云南省应急征用办法》，被征用人应在收到通知之日起的1年内，向大理市卫健局提出书面应急补偿申请；逾期未申请且无正当理由的，视同放弃受偿权利。
盖有大理市卫生健康局公章的《应急处置征用通知书》。网络截图

2月4日下午，上述大理市卫健局工作人员在接受媒体采访时表示，《通知书》是大理市卫健局下发的，但“这是政府的决定，不是我们一个部门能决定的”。至于《通知书》上为何使用大理市卫健局的公章，该工作人员解释，目前与疫情防控相关的工作均由疫情防控指挥部负责，“但之前发通知的时候（疫情指挥部的）公章还没有出来。”
这名工作人员还说，被征用的口罩“已经送到一线了”，但“一线”具体包括哪些单位，自己并不清楚。“现在政府已经在积极联系卖方和买方，正在沟通后续的补偿事宜。”
为核实相关情况，2月5日上午，新京报记者致电大理市新冠肺炎疫情指挥部（下称“指挥部”），接电话工作人员表示核实相关情况后予以回复。

该批物资为重庆市疫情防控紧急物资

据经济观察网报道，这批物资（口罩）是重庆新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组委托企业采购的。

一封落款为2月3日，由重庆新冠肺炎疫情防控小组发给大理市卫生健康局的《关于商请放行暂扣物资的函》显示，重庆方面在大理市扣下这批物资后曾发函索要，但由于口罩已经分发使用，无法追回。

重庆发出的《关于商请放行暂扣物资的函》全文如下：

大理市卫生健康局：
我市委托供应商购买的一批口罩，委托云南顺丰速运有限公司大理分公司承运2月1日被贵单位暂扣（附9件快递单号）。该批物资系重庆市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指定企业采购用于重庆市疫情防控的紧急物资，现恳请贵单位予以放行。
重庆市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组综合办公室医疗物资保障组(代章)

2月5日中午，记者向大理卫生健康局方面（征用通知书上所留联系方式）询问是否收到重庆方面的索要函，对方表示知晓，但物资（口罩）已经发放无法追回，索要物资需要同工作组商量以及同卖家（发货方）协调。

在这期间，另一份编号为大市卫征[2020]1-8号、落款同为大理市卫生健康局的《应急处置征用通知书》也被曝光，涉及“由顺丰物流从云南瑞丽发往四川省成都市的15件口罩”。

另一份落款为2月4日由黄石市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部发给大理州新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部的《工作联系函》也显示，该指挥部委托黄石龙头企业华新水泥股份公司西部事业部和重庆市黄石商会企业（重庆市桥都医药公司等），协助采购一批医用口罩，物资目前正在大理市检查过程之中，“特请予以协调放行，驰援灾区”。

根据当地卫健委公布的数据‘’截至2月5日24时，大理市所在的大理州累计确诊8例，无死亡病例。

而重庆市累计确诊389例，死亡病例2例。

该事件引发网友强烈关注，并登上微博热搜，不少网友直接表示“请把物资还给重庆”。

大理州委宣传部：省州市三级正积极协调解决此事

为核实相关情况，中新社记者2月6日电话联系大理市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部。该部工作人员称，已成立专门的工作小组协调解决此事。

2月6日上午，《法制日报》记者致电大理州委宣传部，大理州委宣传部回应称，确有其事，大理州高度关注重视此事，目前，省州市三级正积极协调解决此事。

此外，每日经济新闻记者从重庆方面最新获悉，大理已经答应返还口罩。

据了解，面对医疗防护物资紧缺的严峻形势，重庆市正加大国内医疗防护物资采购供应的同时，鼓励全市外贸企业对接境外生产商、经销商，开启全球采购模式，积极扩大各类防疫物资进口。当地多部门正积极拓展防疫物资供应渠道，重庆商务委正是其中之一。

记者致电重庆商务委，该部门宣传教育处相关工作人员，证实了此批物资系重庆方面采购，且目前“大理已经答应把口罩还回来了”。

国务院曾下发通知：地方不得以任何名义截留调用医疗物资

1月30日，国务院发布《国务院办公厅关于组织做好疫情防控重点物资生产企业复工复产和调度安排工作的紧急通知》。《通知》称国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制物资保障组负责对上述重点医疗应急防控物资实施统一管理、统一调拨，地方各级人民政府不得以任何名义截留、调用。

对于此事，中国政法大学法治政府研究院副院长赵鹏也表示，依据《突发事件应对法》《传染病防治法》，出于控制疫情的需要，政府确有征用物资的权力。“但《传染病防治法》规定，县级以上的地方政府，只能征用本行政区域内的物资。如果涉及全国范围或者跨省市、自治区、直辖市的征用，应该由国务院进行。”

在赵鹏看来，这种物资流动到当地后，因为当地需求被“扣住”的做法，会影响全国范围内的物资配送流转关系，“实际上是一种为了本行政区域需要而不顾其他行政区域的做法。”

来源：封面新闻

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