【扫黑除恶进行时】利用未成年人实施黑恶势力犯罪的，从重处罚！
4月23日，最高检召开“依法严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪”新闻发布会，发布“两高两部”《关于依法严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪的意见》（以下简称《意见》）。
近年来，未成年人涉黑恶犯罪虽然从整体上看人数总量不大，占同期犯罪比例不高，但数量逐年增长。更为突出的问题是，一些黑恶势力利用刑法关于刑事责任年龄的规定，有意将未成年人作为发展对象，以此规避刑事处罚，严重损害未成年人身心健康，无论是对社会和谐稳定还是对未成年人成长都危害极大。
哪些行为是利用未成年人实施黑恶势力犯罪？
“利用未成年人实施黑恶势力犯罪”
● 五种行为
1.胁迫、教唆未成年人参加黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力，或者实施黑恶势力违法犯罪活动的；
2.拉拢、引诱、欺骗未成年人参加黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力，或者实施黑恶势力违法犯罪活动的；
3.招募、吸收、介绍未成年人参加黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力，或者实施黑恶势力违法犯罪活动的；
4.雇用未成年人实施黑恶势力违法犯罪活动的；
5.其他利用未成年人实施黑恶势力犯罪的情形。
“利用未成年人实施黑恶势力犯罪”
●从重处罚的九种情形
1.组织、指挥未成年人实施故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、绑架、抢劫等严重暴力犯罪的；
2.向未成年人传授实施黑恶势力犯罪的方法、技能、经验的；
3.利用未达到刑事责任年龄的未成年人实施黑恶势力犯罪的；
4.为逃避法律追究，让未成年人自首、做虚假供述顶罪的；
5.利用留守儿童、在校学生实施犯罪的；
6.利用多人或者多次利用未成年人实施犯罪的；
7.针对未成年人实施违法犯罪的；
8.对未成年人负有监护、教育、照料等特殊职责的人员利用未成年人实施黑恶势力违法犯罪活动的；
9.其他利用未成年人违法犯罪应当从重处罚的情形。
哪几类人会被从重处罚？
“利用未成年人实施黑恶势力犯罪”
●对以下五类人员从重处罚
1.黑社会性质组织、恶势力犯罪集团利用未成年人实施犯罪的，对犯罪集团首要分子，按照集团所犯的全部罪行，从重处罚。
2.对犯罪集团的骨干成员，按照其组织、指挥的犯罪，从重处罚。
3.恶势力利用未成年人实施犯罪的，对起组织、策划、指挥作用的纠集者，恶势力共同犯罪中罪责严重的主犯，从重处罚。
4.黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力成员直接利用未成年人实施黑恶势力犯罪的，从重处罚。
5.此外，《意见》还进一步明确，利用未成年人参加黑势力，或者实施黑恶势力犯罪，虽然未成年人并没有加入黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力，或者没有实际参与实施黑恶势力违法犯罪活动，对黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力的首要分子、骨干成员、纠集者、主犯和直接利用的成员，即便有自首、立功、坦白等从轻减轻情节的，一般也不予从轻或者减轻处罚。
严格依法办案
形成打击合力
《意见》要求，法院、检察院、公安机关和司法行政机关要加强协作配合，对利用未成年人实施黑恶势力犯罪形成打击合力。对利用未成年人实施黑恶势力犯罪的，在侦查、起诉、审判、执行各个阶段，要全面体现依法从严惩处精神，及时查明利用未成年人的犯罪事实。
公安机关要严格掌握取保候审、监视居住的适用条件，及时提请逮捕。检察机关要加强立案监督，符合逮捕条件的坚决逮捕，符合起诉条件的坚决起诉，并提出从严处罚的量刑建议。人民法院要严格掌握缓刑、减刑、假释的适用，严格掌握暂予监外执行的适用条件。充分利用财产刑、资格刑，禁止从事相关职业。
检察机关的职责
01
突出打击重点，加强刑事立案监督
被利用的未成年人的法定代理人、近亲属认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查向检察院提出的，应当受理并进行审查。经审查，认为需要公安机关说明不立案理由的，应当要求公安机关书面说明，认为不立案理由不成立的，应当依法通知公安机关立案。
02
落实从严要求，依法批捕、依法起诉
对利用未成年人实施黑恶势力犯罪的首要分子、骨干成员，纠集者，主犯和直接利用的成员，符合逮捕条件的依法坚决批准逮捕，符合起诉条件的依法坚决起诉。
03
贯彻认罪认罚从宽制度，依法提出从严处罚的量刑建议
对利用未成年人实施黑恶势力犯罪的成年犯罪人，要考虑其利用未成年人的情节，向法院提出从严处罚的量刑建议。对于虽然认罪，但是利用未成年人犯罪行为性质恶劣、犯罪手段残忍、严重损害未成年人身心健康，不足以从宽处罚的，在提出量刑建议时也要依法从严从重。
积极参与社会治理，实现标本兼治
《意见》要求，审慎处理涉黑涉恶犯罪的未成年人，坚持对未成年人“教育为主、惩罚为辅”。被利用参与黑恶势力的未成年人，虽然实施了某些违法犯罪活动，但自身更是黑恶势力的受害者。
坚持对未成年人的特殊、优先保护原则，明确被黑恶势力利用，偶尔参与违法犯罪活动的未成年人，按其所实施的具体犯罪行为定性，一般不认定为黑恶势力犯罪组织成员。
要积极参与社会治理。对被黑恶势力利用的未成年人，要配合有关部门及早发现、及时挽救。未达到刑事责任年龄的未成年人，要通过落实家庭监护、强化学校教育管理、送入专门学校矫治、开展社会化帮教等措施做好教育挽救和犯罪预防工作。提高未成年人防范意识和法治观念，远离黑恶势力及其违法犯罪。加强重点青少年群体的法治教育。
文 | 李雨聪
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