【公益诉讼】美丽中国、幸福朝阳，我们都是行动者
6月5日是世界环境日
今年世界环境日的主题是“关爱自然，刻不容缓”
中国的主题是“美丽中国，我是行动者”
全国“两会”刚刚胜利闭幕，公益诉讼检察工作受到了人大代表、政协委员和广大群众的广泛关注。公益诉讼姓“公”，但它不是检察机关一家的事，需要统筹社会的力量，做好“国家队”、“社会队”的整合，公益诉讼离不开所有公众的参与，正如今年世界环境日的主题思想“美丽中国的实现，每一个人都应是行动者”。为积极回应代表、委员和群众的关切，助力代表、委员履职，不断拓展公益诉讼案件来源，稳步提升公益诉讼影响力，进而更好地维护国家利益和社会公共利益，在世界环境日来临之际，我们开展本次公益诉讼集中宣传活动。
守护公共利益需要你的参与
检察机关提起公益诉讼，是党中央全面推进依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重大改革举措，是法律赋予检察机关的一项重要职责，旨在发挥检察机关法律监督职能作用，促进依法行政，严格执法，维护宪法法律权威，维护社会公平正义，维护国家和社会公共利益。
英雄烈士保护公益诉讼
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检察机关依法对侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的行为，在英雄烈士没有近亲属或者近亲属不提起诉讼时，可以依法提起公益诉讼。
公益诉讼从中央正式提出，到局部地区开展试点，再到法律授权全国铺开，经历了4年时间。朝阳区是最早进行公益诉讼试点的地区之一，最先一批开展了公益诉讼的探索实践。公益诉讼制度建立以来，朝阳区检察院紧紧围绕北京国际一流和谐宜居之都建设，密切关注大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复、固体废物和垃圾处置等方面问题，加强对大气、水、土壤、文物等的保护力度。截至2020年1月，朝阳区检察院共排查公益诉讼案件线索500余条，向行政机关发出诉前检察建议41件，督促行政机关作出行政处罚决定37件，罚款200余万元，追回国有财产4100余万元，清理生活垃圾等固体废物2万余吨，保护各类土地资源78.77亩。
立足司法惠民，
让人民群众享受公益保护实惠
位于朝阳大悦城东侧的朝阳儿童主题公园，因为地处闹市周围群众众多，这里总是充满着孩子们的笑声，然而三年多前这里本该属于孩子们的活动空间却曾遭到非法占用，2016年11月12日，朝阳区人民检察院对本案进行立案调查，经调查某科技公司与朝阳区园林绿化局签订城市绿地认建认养协议，约定该科技公司负责朝阳儿童主题公园用地的绿化养护与配套用房建设，建设工程中公司违反建设工程规划许可内容，擅自扩大管理用房的占地面积和建筑规模，并且改变公园配套用房的性质，将公园配套用房建设成商业办公楼，将公园大部分区域变成了公司私人领地，2016年12月28日，朝阳区人民检察院依据《北京市公园管理条例》向行政主管机关发出诉前检察建议书，建议其依法履行职责，对擅自改变公园功能、侵占公园用地的行为进行查处。整改期间，行政机关对违法行为人罚款91.15万元，责成违法行为人累计拆除违法建筑物11863.28平方米，组织恢复城市绿地约30000平方米，新建绿化及游玩设施近20000平米。同时，在全区范围内开展“认建认养绿地”执法检查，起到了“办理一案，影响一片”的效果。
腾退前
VS
腾退后
保护水资源水生态水环境，
推进洗车行业规范化经营
2017年朝阳区检察院在履职中发现，部分洗车店直接使用城市居民用水清洗车辆且未安装循环用水设施，水资源浪费严重。此外，部分洗车店未依据《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等规定办理建设项目环境影响登记表备案手续，非法从事汽车维修、喷漆、保养等服务，对周边环境造成损害。为及时消除环境污染状态，保护水资源，朝阳区检察院向行政主管机关制发诉前检察建议，要求其依法履行监管职责，对违法行为予以查处。
收到建议后，行政主管机关采取有力措施及时制止违法经营行为。涉案无照从事洗车、喷漆、保养、维修服务的经营者已被关停，违法行为人被处以3.8万元罚款，水环境污染的状态得以制止，城市水资源得到有效保护。
打好污染防治攻坚战，
开展“垃圾治理专项活动”
为了维护辖区生态环境，2017年朝阳区检察院对辖区垃圾堆积点进行全面排查，查明收集点普遍存在垃圾露天堆放、散发恶臭、地表可见未经处理的渗滤液等环境污染问题。为督促相关职能部门加强管理，朝阳区检察院根据《环境保护法》《北京市生活垃圾管理条例》的规定向相关行政监管机关及属地政府制发11份诉前检察建议，同时邀请被监督机关进行面对面的交流座谈，为各单位充分沟通、形成合力搭建平台。
在多方共同合力下，行政机关累计出动630人次，动用挖掘机、装载机、运输车辆等清运设备4100余车次，累计清运垃圾20044吨，加强周边土壤保护，累计保护土地面积13250平方米。
>>>检察官实地勘察现场
垃圾整改前
VS
垃圾整改后
为了方便群众提供案件线索，更好地办理公益诉讼案件，朝阳区检察院建立了公益诉讼线索网络反映平台，当您遇到关于生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士保护等领域致使国家利益或者社会公共利益遭受侵害的行为，无论线索大小，均可通过网络反映平台向朝阳区检察院反映。办案人员会及时分流处理，认真调查核实，情况属实的将依法启动公益诉讼办案程序。
文 | 周鹏
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