掏空一个县
文/一人君（微信公众号：i看见）
掏空一个县，需要多长时间？
答案是，8年。
独山县，位于贵州的西南角，全县37万人口。
整个独山县城只有一条街道，全县总共8个乡镇，年财政收入刚刚10个亿，是一个标准的国家级贫困县。
穷山恶水出幺蛾。就这么个穷县，在短短8年的时间里，却欠下了高达400多亿的惊人外债。
这意味着，全县37万人，每人负债11万多。
作死能作出这样的高度，也是需要下苦功夫的。
只是山区百姓的日子本来就不好过，这凭空又掉下11万外债，他们招谁惹谁了？
穷地方，欠下巨额外债，自然是无力偿还。
还不上本金，那就先还利息吧。可是，不仅外债数额吓人，利息同样让人发愁，高达10%。
400亿外债，10%的利息，每年仅利息就超过40亿，即便整个独山财政收入不吃不喝，每年也仅能偿还利息的1/4，就更别提本金了。
8年，一个贫困县彻底跌入了万丈深渊。
01
独山县到底都干了什么，将家败成了这样？
总结下来就3个字：搞建设。
从2010年开始，整整8年间，独山整个就是一个大工地，从县城到乡镇，从平原到山区，到处都是机器轰鸣，人头攒动。
这些年，他们到底都建了些什么呢？
投资135亿建造的独山大学城，
花费2亿的天下第一水司楼，
56亿的盘古庄，
2亿的独山香港科技城，
4.5亿的中国天洞，
120亿的深河抗战遗址，
还有古风博物馆，民国风情街等等。
所有在建或正要建的项目，每一个都是大手笔，最低都是亿元起步，上不封顶。
在独山，项目越大越好，投资越多越受欢迎，你要是想投资个几千万的项目，都不好意思跟人开口。
你比如，独山大学城，一出手就是135亿，占地1.5万亩，号称要有10所大学入驻，其中有中央音乐学院，以及一些国外洋大学等。
看这大手笔，绝不输北上广一线城市。但到最后，不仅中央音乐学院没影，所谓的洋大学也都是些野鸡大学，唯一一所本地专科学校，在入驻半年后又匆忙迁出。
再比如，那108洞的高尔夫球场。
那绝不是一般的高尔夫球场，它能承办国际锦标级高尔夫赛，标准之高，在整个贵州都少见。
这么高标准的球场，当然有游泳池、网球场、桑拿、按摩推拿等配套设施，但诡异的是，独山还稍带脚建了庙宇，民俗博物馆、酒吧街等。
为了这个球场，独山硬是推平了2万亩山林。
8年时间里，这个贵州西南角的贫困县，仿佛一夜之间经济一下腾飞起来。
火热的工地，一个个大项目，整个独山都飘荡着金钱的味道。
有金钱的地方，自然就会引来各路牛鬼蛇神。
在独山，不管你什么来头，实力如何，只要立个名头，拿出所谓的可行性投资报告，然后描绘一个蓝图，夸下海口投资多少亿，马上就能得到批准。
一个贵州毕节的农民，前些年挖煤赚了个千万身家，趁着这股妖风，也跑到了独山。
一到独山，说要投资打造全国最大的影视基地，规模比横店还要大。
大规模大手笔，在独山就是标准的进门证，没人调查他的真假，独山方面很快就批准了。
一开始，影视基地占地5000亩，一个月后增加到1.1万亩，到开工时又变成了3万亩。
投资额自然也跟着水涨船高，从一开始的40亿，变到60亿，再到后来的100亿，节节攀升。
可到最后呢，不仅许诺的资金没到位，反而将施工单位1.5个多亿的工程保证金揣到了怀里。
在独山，像这样魔幻似的事情，那几年一桩接一桩。
只要你够胆量，独山就是你的天堂。
02
折腾8年后，独山县确实变了模样，各种高楼拔地而起，各种园区相继开工。
置身独山，你仿佛能感受到当年深圳开发时的景况。
但是，将整个县变成一个大工地，并非说出来的，高达400亿的资金都来自哪里呢？
总结成一个字就是：借。
当地的思路是，借鸡生蛋，借债发展。
本来就是个穷家，却伸手借钱，谁会借？独山想出了好办法：
以政府为担保，成立融资平台，再配以高息。
具体做法就是，先成立融资平台。
要借钱，总的有个名目，融资平台就将要做的项目和规划推向市场，向全国乃至全球寻找感兴趣的投资人。
最多时，独山县有近40家融资平台，融资规模最低10亿，最高达百亿。
但如果仅仅这样，看起来依然像是空手套白狼，没人傻到会去钻这个套。
于是第二步就来了，政府出面。
政府出面做什么呢？为需要融资的项目和企业做担保，你放心投资，如果到时不还钱，有政府兜底来偿还。
在我国，政府就是保证。有了政府这个金字招牌做担保，各路资金自然蠢蠢欲动。
这个时候，独山又烧了第三把火，许以10%的高息诱饵。
资金天生就是逐利的，有高利润，风险还小，大量资金瞬间就滚滚而来。
有了资金，独山随之开始了翻天覆地的变化。
大兴土木搞各种建设，大楼拔地而起，工业园区一个接一个开园，整个独山一派欣欣向荣。
靠着借来的钱，那些年，独山的日子确实过得相当不错，也赚足了眼球。
但是，日子不是这样过的，借别人的钱总归是要还的。
开始借钱的前几年，借来的钱，还能还上。那是因为有土地，靠着大量卖土地，填补早期的债务，勉强把日子过下去。
可是，不能造血，只靠输血，血终归有枯竭的时候。
转折，出现在2018年。
从2018年的10月起，政府开始还不上钱了，多个政府融资产品出现违约。
这种事就像是多米诺骨牌，但凡出现一个项目还钱难，瞬间就在独山投资圈传开，恐怖随之而来。
但那个时候，独山确实没钱了，能卖的土地也都卖了，实在没有其它来钱的门路。
之前投资的项目，要么还在建设中，要么建好了没有收益，根本就无法生钱。
灾难随之而来，随着更多的债务被延迟偿还，恐怖笼罩在独山上空，大量正在建的项目很快就停了下来。
之前的欣欣向荣，随之变成了半拉子工程，烂尾工程。
整个独山变得满目疮痍。
03
独山以前虽然穷，但还不至于欠一屁股债。
如今，在几年的大跃大建后，结果却落得个债如大山，压得全县人民都喘不过气。
那么，将独山闹成这样，这个败家子到底是谁呢？
答案就9个字：
独山县委书记，潘志立。
潘志立年龄不大，到独山任县委书记时才46岁，正年富力强。
潘书记不是贵州本地人，来自经济发达省份江苏，而且当初，潘志立是以人才的形式调任贵州独山的。
这其实是贵州省委的一番苦心。
为了改变贵州经济的欠发达，省里想出了一个高招，从其他省份引进人才，带领贵州落后地区发展经济。
凭心而论，这其实真是一个好办法，经济发达地区干部眼界广，思路新，能力强，能适应经济发展的需要。
于是在2010到2011年，贵州分两批从江浙等地精挑细选了12名优秀干部，引进到了贵州。
为了这12个优秀人才，贵州拿出了12个真金白银的岗位：县委书记。
也就是说，引进的12个人，每人担任一个县的县委书记，潘志立就是其中之一。
到独山之前，潘志立是江苏海安经济开发区管委会主任，多年来一直主抓经济发展。这样的身份经历，无疑能让他在独山大展才能。
实际上，刚到独山的潘志立也确实想当个好官，大刀阔斧发展独山经济。
一上任，潘志立就提出了四年见效大变样的目标。
潘志立的办法是什么呢，借势、借力、借资。
比如，潘志立要求每个镇都必须有工业园区。
说说容易，做起来就难了。何况独山又地处大山，交通不便，底子又薄，怎么建工业园区呢？
潘志立有办法。如果哪个镇新开工了项目，潘志立马上将全县所有乡镇的一二把手都拉到项目现场，召开项目建设现场观摩会。
主要做什么呢？就是对照先进找差距，让你看看别人的项目，好知道自己落后多少，然后鼓足干劲大上快上。
这种观摩会，2个月一次，在全县8个乡镇轮流开，谁好谁坏，都在会上亮亮相。
你还别说，这招还真管用。这么一对比之下，每个镇都倍感压力，变着法招商引资。
由于潘志立来自经济发达地区，口才好，懂经济，大家都觉得他有能力。
在这种环境之下，潘志立慢慢的养成了霸道的工作作风，他认定的事就是命令，再大的事都是他一人说了算，不管什么项目，只要他拍板就开工建设。
经济上如此，在干部的任免上，潘志立也照样说了算。
2017年，他就曾一次性任免了188名干部，几乎囊括全县所有的部门，手笔之大，让人乍舌。
不仅如此，潘志立还随意设立新区、管委会园区，甚至将基层派出所改成公安分局。
在周围人的追捧中，潘志立逐渐迷失了自我，唯我独尊。
举债发展，事事追求新奇特。潘志立如此疯狂借钱，被外界称为“潘大胆”。
可是，胆子步子一大，就扯着蛋了。
04
实话说，抛家弃子，来到独山这个穷山区，一干就是8年，并不容易。
所以，你要说潘志立不是真心干事，还真冤枉他了。
在独山8年，他起早贪黑，事无巨细，也够拼了。
但是，想干事与会干事，中间隔着十万八千里。
一来，所有人都盯着从外地引进的人才，这无形中给潘志立带来了压力，如果不把当地经济发展好，既不好交差，脸面上也过不去。
而且，潘志立心里还藏着一团火，那就是在一起来到贵州的12个人中，誓要比个高低。
正是在这两种思维的指引下，潘志立开始盲目贪大，图影响力，总想做立竿见影的事，但就是忽视了当地的实际。
不结合当地实际，盲目发展经济，最终结果只会是空中楼阁，海市蜃楼。
而靠举债发展经济，更无异饮鸩止渴，一旦实体经济出现问题，资金偿还就成了问题，进而压垮整个县域发展。
实际上，独山现在的局面，正是这个怪圈之下的苦果。
2019年3月，到独山8年后的潘志立违纪被查，留下了一个400亿外债的超级烂摊子。
虽然当初拍板的领导落马了，但债还得还，只是苦了全县的老百姓。
400亿，如果仅靠全县百姓，估计父亲还了儿子还，儿子还了孙子还，祖祖辈辈还债不止……
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