周蓬安：每谈“烟控”，中国都尴尬

11月7日，世卫组织烟草控制框架公约缔约方会议第七届会议在印度德里召开。《烟草控制框架公约》2006年1月在中国正式生效以来，至今已有10年。10年来，政府虽舍得投入，公众也大力支持中国控烟，但进步有限，成效甚微。在上百个国家吸烟率下降的时候，中国的吸烟总人口、烟草消费却不降反增，国家层面的控烟条例仍未出台。（11月14日《腾讯新闻》）

有关这次会议的消息，似乎未见中国媒体报道。搜索该文作者李焱枫，应该也不是新闻记者，更像是一名科普工作者。而腾讯网愿意将该文发出，而且一连发了四篇，作为一名“烟控”的积极倡导者，我得首先向编辑致敬，同时也向这位作者致敬！

中国所谓的“烟控”，真是丢尽了中国人的脸面，与“负责任的大国”极不相称。每次遇到涉及“烟控”的国际会议，或者每年的“世界无烟日”，那些负责“烟控”的官员，不知道是否有负罪感？

笔者之所以这么说，就因为中国“烟控”工作不时在国际上被嘲笑，在国内也不断地闹出笑话。比如在2008年召开的国际控烟大会上，中国被与会的200名全球NGO代表授予“脏烟灰缸”奖，“颁奖词”是：“宁要漂亮烟盒，不要公民健康”。

“不要公民健康”就来源于中国烟草业“政企合一”的特殊体制，即国家烟草专卖局与中国烟草总公司虽两块牌子，但却是一套人马。作为政府部门的烟草专卖局，要履行公约规定的烟控义务；可作为烟草公司，又要维护本行业的经济利益。笔者曾将这一现象简单地概括为“左手控烟，右手售烟”，而这两种角色又永远无法调和。笔者曾感概该体制，这些官僚可以继续“拖下去”，如果是一个人，非人格分裂不可。

国际烟控专家帕翠莎•兰伯特曾嘲笑中国烟控：“当中国政府官员在讨论控烟这一公共卫生政策时，烟草公司的代表就坐在旁边。这就好像让狐狸坐在鸡笼里，讨论如何保护小鸡。”

三年前，世界卫生组织（WHO）评估数据显示，令控烟专家们困惑和无奈的是，中国控烟10年，但卷烟生产量增加了近50%。得出的结论是，中国在禁止烟草广告和促销工作方面为0分；公共场所禁烟方面只得2分。

一组数据更可以直观地显示中国“烟控”不力。两年前，笔者应人民网邀请就“禁烟广告入法能否成禁烟令新利器”话题做了一个小时的“微访谈”，与网友互动。笔者向大家介绍了一组数据：占世界总人口19%的中国，却拥有全世界三分之一的烟民，烟民总数量已达3.2亿，年消耗香烟达2万亿支，全球40%香烟系中国制造，有超过7.4亿中国人受二手烟危害，每年逾百万人因吸烟死亡。目前，全国约有1500万青少年吸烟。

根据李焱枫文章中的“不降反增”，这个数字在两年后无疑更突出了。造成这样的局面，一个重要原因，就是中国“骨子里”鼓励烟草促销。以笔者观察，至少有五点可以说明：

一是烟草广告堂而皇之。我相信任何现代文明国家都不允许烟草广告，但中国的烟草广告则以另一种身份频频出现在电视屏幕、电脑屏幕上。如以文化产品出现的“鹤舞白沙，我心飞翔”、“一品黄山，天高云淡”、“爱我中华”、“双喜临门”等烟草广告。

二是这种“准毒品”却有个好名字。如中华、北京、上海、黄山、中南海等作为烟草商标，无疑有损于地域形象，尤其是作为热销海外的“中华牌”香烟，遵守进口国的相关规定就必须印有一个十分丑陋的图片。我不知道中国人在境外看到这些丑陋的图片下方印有“中华”二字时是何种感想？反正笔者的感觉十分不好。别人无法不将丑陋的画面和“中华”联系在一起，而且厂家确实是把他们联系在了一起。笔者曾哀叹，在境外销售带有丑陋画面的“中华牌”香烟，直接损害了中华民族的形象，侮辱了中华民族的感情。

三是拒不履行国际公约规定的义务。世卫组织《烟草控制框架公约》专辟第11条规定：烟草制品的包装和标签必须印上警示语，宜占据50%以上面积，但不应少于30%，最好有警示图片。此外，还应注明其他烟草有害的信息。

以国内销售的“中华”烟为例，其包装典雅大方，富有喜气，被视为身份的象征，成为中国礼品首选之一，虽然也标有“吸烟有害健康”，但因为字体太小，警示作用微乎其微。

四是烟盒上公开使用误导语言。如“低尼古丁”、“醇和”、“特醇”或者“淡味” 等字眼，甚至如该文介绍的“中草药香烟”如冬虫夏草，就明显混淆概念，故意误导消费者，让吸烟者错误地认为这样的烟危害性会小一些，可以多吸些。

五是拥有世界上独一无二的“烟草院士”。现任中国烟草总公司郑州烟草研究院院长、党组副书记谢剑平，1992年享受国务院“政府特殊津贴”，2000年全国烟草系统劳动模范，2004年河南省劳动模范。2011年12月8日当选为中国工程院环境与轻纺工程学部院院士，被舆论称为“烟草院士”。

2012年“世界无烟日”前夕，近100位院士联名致函中国工程院主席团，请求尽快复议、重审烟草专家谢剑平当选工程院院士的资格，但无果。钟南山院士更是直言不讳地称“谢剑平做的‘减焦’很漂亮，有很多创造，但是看不出有任何的减害。”

笔者以为，“烟控”确实是一项复杂的系统工程，但作为负责任的大国，中国必须履行签约国的义务，并将“烟控”工作上升到维护“国家利益”的高度。在此我还要呼吁，作为“控烟形象大使”的彭丽媛，才、希望能在“烟控”方面发挥更多的影响力，以改变目前“每谈‘烟控’，中国尴尬”的现状。（请用搜狗搜索“周蓬安”微信，关注我的公众号）

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