周蓬安：县政府成“老赖”，还怎么混？
根据江西省宜春市中级人民法院的执行裁定书显示，该院在执行一起合同纠纷案件的判决时，被执行人奉新县人民政府违反财产报告制度，且拒不履行生效法律文书确定的义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》及《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息若干规定》等规定，决定将奉新县人民政府纳入失信被执行人名单，该决定一经作出即生效。（3月31日《法制晚报》）
所谓的失信执行人名单，也就是民间俗称的“老赖”名单。过去谈“老赖”，一般指两种不同身份，一种是自然人或企业法定代表人，都是欠债不还；另一种是指说话不算数或欠债不还的地方政府，表现最为突出的如政府项目拖欠农民工工资。不过，此前说地方政府“老赖”也仅局限于坊间，正规媒体一般不会这么提。
该案的原告是奉新县沿河建设投资开发有限公司，涉及的诉讼标的金额为3.2亿，宜春市中级人民法院已经依法冻结了奉新县人民政府在银行的账户。
在法律文书中将一级政府纳入失信被执行人名单，让其成为“老赖”政府，江西省奉新县还真没拿到“中国第一”。《北京青年报》曾报道，75岁的辽宁人周胜喜，因一起合同纠纷案向宽甸县长甸镇政府讨债19年。19年前，政府欠其247万元，拖欠至今，按照律师的计算，本金加利息已高达3700余万元。去年6月，丹东中院作出决定，将长甸镇政府纳入失信黑名单。
呵呵，9个月的时间，由“老赖”镇政府升格为“老赖”县政府。我真是担心，今后会不会出现“老赖”市政府甚至更高级别的“老赖”政府？真是颜面扫地。
不过，看到这些消息，我并不是纯粹的沮丧，应该说是有喜有忧。喜的是，中国司法第一次将一个县级政府纳入“老赖”名单，无疑是很好地彰显了法制的进步，至少该案让“官官相护”滚到一边去了。政府当“老赖”，被纳入失信名单，体现出“法律面前，人人平等”，无论单位、个人、官员还是政府部门，都没有超越法律的特权，都要遵守法律、依法办事，尊重司法判决。从长远看，这是好消息。
而忧的是，该县今后将如何运转？县政府的银行账户被冻结，一些正常工作将无法开展，这对一个区域的负面影响力是难以估量的。而按照法律规定，政府领导今后在乘坐飞机、高铁等交通工具，甚至其它消费时，都将受到限制。更为担忧的是，被纳入“老赖”名单的县政府、镇政府，就不大好意思继续对县民谈自己是“诚信政府”了，今后处理民事纠纷，恐怕也很难以公信力取得双方认可。而对外招商，怕是磨破嘴皮子也没人相信你了，谁敢跟“老赖”做生易？谁愿意在一个“失信”的环境下投资？如果是这样，该县将陷入恶性循环。若经济下滑，就更难偿还债务了。
总而言之，我是真的担心县政府、镇政府变成“老赖”后，还怎么混下去？不过，笔者首先必须声明一点，此处用“混”并无贬义，“党的喉舌”环球时报《中国如果舍不得对外援助没法在国际混》一文的标题，就足以证实我在这里用“混”字也是充满正能量。
法院敢于将政府纳入失信被执行人名单，应该有两方面的原因。一方面，这个案子实在是不能继续拖下去了，必须了断，至少法院要做出姿态。另一方面，因为有了“尚方宝剑”外加自身的责任，可以“下手”了。2016年5月，最高法曾出台《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》，要求各级法院要全力推进各项执行工作健康快速发展，确保在两到三年期限内完成基本解决执行难目标任务。自此之后，全国范围内的抓“老赖”可以说捷报频传，以上镇政府、县政府也就难逃一劫了。
窃以为，镇政府、县政府被纳入失信被执行人名单，肯定有损于党和政府形象，甚至是失信于民，失信于法。因此，对制造“老赖”有直接责任的该镇、该县党政领导理应实施问责。（我的公众号为“zhoupengan1”）
作者：周蓬安
十一届民盟中央社会委员会委员，民盟十一大代表，芜湖市政协常委，“裸体做官”一词首创者。
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