周蓬安：首都疯狗咬人事件缘何频频发生？

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据@新京报：据网友@汪继磊爆料永安里附近出现疯狗，目前已有十几人被咬后，到朝阳区疾控中心注射狂犬疫苗。据伤者称，疯狗为灰白色中型犬，四十公分左右，在永安里和通惠河北路交叉口、建外soho附近。另据媒体报道，有目击者称这条疯狗已咬伤30余人。目前警方正在抓捕，具体被咬伤人数尚有待统计，希望周边广大市民注意安全。

笔者注意到，首都北京一次性咬伤十人以上的疯狗咬人事件已是频频发生。就在本月12日，在北京信息科技大学清河校区附近，多人报告称被一只白色小型犬咬伤，至少有12人确认被咬伤，14日新京报报道称“目前警方正在搜捕这只狗”。因未见后续报道，也不知道最终找到了没有？

5月21日新华时报报道，丰台区新村公交车站附近，一只疯狗陆续咬伤10多名路人。记者从丰台医院获悉，15名被咬伤者已注射狂犬疫苗。目前，警方和疾控中心介入调查，但肇事狗尚未找到。

看到首都北京这么多平民遭疯狗撕咬，看到全国各地严重的“狗患”现状，一直坚持不懈呼吁规范犬只管理的笔者还是要借机再发一次牢骚。

一方面，我要强烈谴责那些所谓的“爱狗人士”，如果不是你们养狗，也就不会有那么多的流浪狗，也就不会有疯狗。也就是说，是这些“伪爱狗人士”制造了如今的全国“狗患”。

另一方面，我也要谴责职能部门，是你们长期的不作为甚至渎职，未能认真按照“禁犬令”管理犬只，才导致城市犬只增长过快，大型犬、烈性犬等禁养犬随处可见，咬伤甚至咬死人的惨剧时常发生。目前中国近乎所有城市都是“狗患”严重，这也暴露出各级地方政府社会治理能力严重不足的大问题。

而新京报最新消息更加大了人们的担忧。网上刚刚出来的《北京再现疯狗咬人目前十余人被咬伤》一文报道：此前，9月12日，北京信息科技大学清河校区附近，至少12人确认被一只白色小型犬咬伤，目前这只狗仍未被抓获。该事件中多位受害者看到照片后称，与此次咬人的疯狗“很像是同一条狗”。

这些疯狗即使能找到，也只能是减少对更多路人的伤害。但找到了疯狗，也未必就能找到疯狗的主人。那么，这就延伸出另一个问题，那就是受害人如何得到相应的赔偿？如果受害人被狗咬致死，这个责任究竟应该有谁来承担？总不能让平时缴税养政府的百姓“咬死白死”吧？

“9·12北京清河恶犬咬人事件”百度百科显示，海淀医院急诊外科主任左永波介绍，9月12日晚，海淀医院急诊外科共接诊6名伤者，伤处均为下肢部位，抓伤、咬伤都有，属于三级暴露犬咬伤。被咬伤者平均治疗费3000元。

此外，在狂犬疫苗造假并非“天方夜谭”的中国，被犬只咬伤的人，还要长期面临狂犬病潜伏期的担心。百度显示，狂犬病潜伏期长短不一，大多数在3个月以内发病，超过半年者占4%～10%，超过1年以上者约1%，文献记载最长1例达10年。而该病是死亡率是100%，且死前极为痛苦。

就永安里此次疯狗咬人时间而言，即使狗主人被警方找到，可30多人的医疗费就是10万左右，而且还应该有交通费、误工费甚至精神赔偿，狗主人未必就能赔得起。即使他赔得起，如果老赖一个，就是不赔，司法机关能否“雄起”？

在笔者的印象中，首都是中国社会治理最好的城市。按说，《北京市养犬管理规定》早就明确实行养犬登记、年检制度。那么，经登记的犬只应该有图片存档，丢失或被遗弃的犬只理论上很容易找到主人。此外，朝阳群众、西城大妈、海淀网友、丰台劝导队被媒体渲染为北京四大“神秘组织”，甚至被誉为“世界第五大王牌情报组织”，而且这个群体在举报“卖淫嫖娼”、吸毒案件中有着不俗的表现。那么，谁家养了不该养的狗，谁家养了未领牌照的狗应该是一目了然。也就是说，谁家丢了狗，他们也应该是一清二楚，因此很容易找到狗主人。

很明显，北京“狗患”已到非政治不可的地步了。那么我们首先必须弄明白，首都疯狗咬人事件缘何频发？

一方面，当然是北京犬只数量巨大。9月9日，参考消息报道称，北京市小动物保护协会有证犬分会称，北京去年约有95万只犬，其中13%约12.5万只是泰迪。它们的数量超过了比熊犬、金毛寻回犬和威尔士柯基犬等其他品种。这个数据显然不准，随后我将用另一组数据否定它。

另一方面，当然是地方政府社会治理能力不足所致。2013年1月，新华社-瞭望东方周刊一篇题为《深度报道北京养犬规定20年变迁：从禁养到限养再到放宽》的文章报道，北京市养犬协会提供的材料显示，2005年至2009年，北京市养犬登记数量从45.8万只上升到95万只。而北京市养犬协会秘书长沈瑞洪告诉《瞭望东方周刊》，“北京市实际拥有犬只数量应该有200万只，未登记数量主要集中在远郊县和农村地区。”一些动物保护组织在进行流浪犬救助、检测过程中，也认为北京市的犬只可能已超过200万只。

也就是说，仍有超过一半的犬只未经登记。这也说明《北京市养犬管理规定》及《北京市严格限制养犬规定》并未得到很好的落实。这才是首都北京养狗成患，疯狗一次性咬伤多人事件频发的根本原因。（请用搜狗搜索“周蓬安”微信，关注我的公众号）

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