周蓬安：我为襄阳“瞌睡”官员说句公道话
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2月9日，湖北日报（荆楚网）一篇题为《湖北襄阳6名官员开会时打瞌睡被要求公开检讨》的文章，图文并茂地报道了“襄阳数位干部开会时睡觉被曝光”的主人公——6名党员领导干部的姓名、高清晰照片，并披露了襄阳市纪委对这6名“瞌睡虫”官员的处理决定。（笔者无法用原新闻图片）
网上每次曝光“打瞌睡”官员被处理的消息，总能赢得一片“叫好”声，绝大多数网民会谴责“瞌睡官员”享受着政府的优厚俸禄，却不好好地为纳税人工作，连开会时都在养精蓄锐，是不是官场勾心斗角导致心力憔悴，是不是晚上打麻将睡得太晚了？或者是晚上和情人疯狂得太狠了？等等。总之是幸灾乐祸，外加鄙视、讥讽甚至痛斥。
平心而论，我这一介平民真的可怜起这些自我感觉或许良好的官员。不为别的，就因为在一次不一定于己有关的会议上“打瞌睡”，就遭到类似于“游街示众”的处理，而且这还是在互联网上传播，比传统的游街示众影响可是更为恶劣，这对于一般人而言无疑是奇耻大辱。若他们不是官员身份，我会认为官方这么做有损于人的基本权利，属于法外施法。道理很简单，法无授权不可为。严格按照党纪国法开除他们，我不会为他们叫一声“屈”，但这种做法显然于法无依，除非他们自己自愿接受这样的处理。
我都不太理解现在仍有一些人“削尖”脑袋谋官究竟为何？过去担任领导干部，上下班还有小车接送，外地来个同学、战友，还能公款接待，现在敢吗？也正因为当官的“含金量”正在逐渐褪去，一股官员“辞官”的潮流正在基层涌动。据说，某地年轻的书记、市长习惯于大会上“骂娘”，气坏了一位较他们年长十多岁的某局局长，散会后即愤然辞官，当一名享受正处级待遇的非领导干部。
我对这位局长充满敬意！对骂人的书记、市长及任何无视属下尊严的官员均充满鄙视。都是革命同志，理应相互尊重。“一切革命队伍的人都要互相关心，互相爱护，互相帮助”，而不是媚上欺下，凭借权势羞辱下属。
其实，干部在会场上“打瞌睡”有着多种原因，不该一概而论。有的可能因为身体不适，吃了容易“嗜睡”的药物；有的可能因为短期工作或家务事太累，一时未能控制住睡意。还有一个不容忽视的问题，那就是会场温度过高（看领导的着装）导致室内缺氧，也容易引发瞌睡；会议持续时间太长，易引发睡意。当然，肯定也有少数干部确实因为夜生活过于丰富，未能好好休息而“打瞌睡”，需要进行教育、训诫。
但参会人员“打瞌睡”，还有另一个极为重要的原因，那就是会议持续时间过长；内容枯燥无味，且与“打瞌睡”参会者没有多少关系；讲话稿如“小脚老太的裹脚布——又臭又长”；官员脱稿讲话颠三倒四，犹如“催眠曲”。几年前，针对网上称某些官员开会“打瞌睡”，是“白天文明不精神，晚上精神不文明”的质疑，笔者曾在《》一文中指出，干部夜生活丰富、休息过晚确实是导致“开会打瞌睡”的一个重要原因，但如果会议内容和与会者工作很贴近，会议形式不那么呆板，与会者都有“议”的机会，台上官员不那么喋喋不休、颠三倒四，台下也就不会频频出现“瞌睡虫”了。
“会议”、“会议”，本来一个很重要的属性就是“议”，可现在的会议不但主席台上“黑压压”一片，俨然成为领导的“一言堂”，他们拿着秘书在网上抄来抄去拼凑而成的讲话稿，照本宣科地读给台下听，会后又印发成文件供下属学习、讨论，这样的会议其实毫无必要召开，直接将讲话稿放在政府网站上就可以解决问题，你让方方面面的头头脑脑，开车从各区县赶来现场开会，消耗了汽油、阻碍了交通。一些感觉毫无必要的官员，借机闭目养神，以备会后在岗位上更有精力去为人民服务，有什么不好？结果却丢了“乌纱帽”，实在是有点冤枉。
在笔者看来，“八项制度”执行得最好的几个方面，应该包括限制公款接待、公车使用和滥发津补贴；但执行得最烂的，恐怕应该是移除“文山会海”。“八项制度”第二条就强调“要精简会议活动，切实改进会风”，可4年过去后，也不知道湖北襄阳党政机关内部公文系统里的文件是多了还是少了？各种会议是多了还是少了？各种会议时长是长了还是短了？也请当地网友能解答这个问题。
我记得习近平在担任国家副主席时，曾在中央党校做过题为《关键在于落实》的讲话，对“文山会海”提出了尖锐的批评：在一些地方、部门和单位，规章制度应有尽有，却高高挂起、形同虚设；“文山会海”屡禁不止，习惯于靠会议落实会议、靠文件落实工作；各种检查评比考核过多过滥，催生“形象工程”、“政绩工程”。
习近平还引用一副对联来说明“文山会海”的荒诞：上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”。
习近平进一步分析道，这些形式主义的东西有一个共同特征，就是重形式轻内容，重口号轻行动，重数量轻质量，重眼前轻长远。搞形式主义，势必造成人力、物力、财力和时间的浪费，助长弄虚作假、投机取巧的心理和好大喜功的浮夸作风，严重损害党和政府的威信。
笔者以为，如襄阳市委此次召开的全市经济工作会议暨“作风建设年”动员大会，其实也并不是非开不可。把领导的讲话稿或会场视频发到网上或公文处理系统，相关单位领导在自己办公室就能领会市委意图，又何必鞍马劳顿？当然，开会“打瞌睡”理应受到相应的处理，但会议泛滥的体制弊端，社会更应该深刻反思，造成与会者“打瞌睡”的台上官员，也应该同时挨“板子”。（我的公众号为“zhoupengan1”）
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