周蓬安：“自证活着”系隋政，依法惩骗方为上策
这个社会真的病了，而且病得不轻，或已形成严重的信任危机。你看看，认为“拿当天报纸举在胸前拍照”证明自己健在这种做法不妥的记者，却认为以微信视频的方式对行动不便的老人进行认证“较人性化”，这不是“五十步笑百步”吗？一个个活得很好的老人，你政府非要让他证明自己没死，才给他兑现社保待遇，一些心胸开阔的老人或许无所谓，可若遇到倔强老人就是不配合，你政府真敢单方面毁约，断其养老待遇？尤其是让那些病重老人，甚至处于死亡边缘的老人拿当天报纸举在胸前拍照，或以微信视频方式证明自己还活着，老人会不会犯忌讳？窃以为，政府这么做有羞辱老人之嫌，已经触及人性和道德底线。
我不知道是谁出了这么个“馊主意”？据说很多地方也都在这么做，而且不仅仅是居民养老保险待遇领取，一些地区退休养老金的领取也在这么做。每次看到类似报道，我总是感到十分苦涩。笔者仔细看了网友留言，也询问过多名朋友的看法，认为“这个社会骗子太多，政府也是没办法”占据绝对多数，说明这个社会，很多不正常的现象，因为司空见惯而似乎要变为“正常”。（为防止失联，请关注我的备用号）
我们应该有一个共识，那就是老人去世后，亲属继续骗领养老保险的毕竟是极少数。那么，极少数死者亲属失德，骗领养老保险，为何要拖累绝大多数诚实守信的老人？这种从源头将绝大多数守法守规者包括在内的“撒网式管理”，所造成的“连坐”不但严重破坏了社会道德，管理成本也是极高。说到底，这是一种没有现代意识，鲜有法制意识，缺乏道德意识的“蠢办法”。
大家知道，中国有着严格的户籍管理制度，老人去世医院会开死亡证明；中国又是火化率非常高的国家，火葬场也有火葬证明。此外，在网上说句犯禁的话，马上就能找到你的警察不可能没有渠道了解辖区老人死亡情况，况且社会已普遍推行“网格化”管理，这些必要的信息如果掌握不了，那“网格化”也就没有存在的价值。也就是说，只要社保与其中一个机构联网，或者每年去其中某一个部门集中调取一下新增死亡人员资料，也不至于直接让老人“自证活着”，可以有效避免老人平白受辱，承受社会对他们的一次“大不敬”。
依笔者愚见，对于老人去世后，失德亲属骗领养老保险一事，整治起来并不复杂。首先是要改变思维，不要“一杆子打翻一船人”，具体做法就是取消“自证活着”，也不需要老人亲属通过其它方式证明其“活着”，即取消目前的“源头监控”，而是由社保部门如期为老人发放养老保险。但同时要强化涉及养老保险的政策宣传，让老人亲属都明白，老人去世一段时间后仍不销户，其亲属继续骗领老人养老保险，到达一定金额的，即构成“诈骗罪”，将被追究刑事责任。
依据第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《中华人民共和国刑法》第266条解释：以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金或者其他社会保障待遇的，属于《刑法》第266条规定的诈骗公私财物的行为。
以河南省为例，骗领养老保险金数额达到5000元，即可认定为刑法第266条规定的“数额较大”，可处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。
如果这样的法律条款宣传到位，我想基本上不会有人敢冒这样的风险去骗取有限的养老保险金。再说，那些退休人员离世后，亲属还能领到相当于几个月退休工资的丧葬费，死者无工作配偶还能享受遗属补助，社保部门也可以在支付环节把关，抵销因亲属没来得及销户而多领的养老保险金。此外，还可以将恶意骗领养老保险金者，直接打入失信人员“黑名单”，让他们付出数倍于骗保的代价。
总而言之，整治骗领离世老人养老保险金行为，应该走“依法治理”这条路，必须彻底抛弃极不人道的“自证活着”，依法惩治骗领行为方为上策。（我的公众号为“zhoupengan1”）
作者：周蓬安
十一届民盟中央社会委员会委员，民盟十一大代表，芜湖市政协常委，“裸体做官”一词首创者。
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