周蓬安：建议将犬只管理纳入卫生城市创建考核指标

每遇卫生（文明）城市创建验收或者复查阶段，总会弄出一些与“文明”二字极不相称的新闻来。这个看似利在市民的活动，因为考核体系过于僵化，打乱了普通市民的生活节奏，极容易弄得一个城市在短期内“鸡飞狗跳”，老百姓早就“不待见”了。几年前，《网友曝河南焦作为创卫强行关闭饭店报亭》一文曾曝光，该市将一些小餐馆“假转行”成卖铝合金和办培训班，因为全国卫生城市审核检查小组要对该市进行审验。

其实多数城市都这样，每遇该项检查，平时马路上的小摊点甚至一向难以禁绝的“摩的”也都销声敛迹，而验收一结束，他们又神奇般地回归原位。

去年，一份名为《致广大出租车驾驶员的一封信》的倡议信在网上热传。倡议信称，因创建国家卫生城市，要求当地出租车司机发现“国家暗访专家”，通过放置太阳帽、鸣笛等暗号及时提醒，并与当地创卫办联系。

这种“谍战式创卫”看似不可思议，但却很好理解。因为“创卫”是否成功，直接关乎官员的“政绩”甚至体制内职工的福利待遇。

按理说“人民城市人民管”，“城市是我家，卫生靠大家”。环境卫生关乎每个城市居民的生活环境，市民时时刻刻爱护环境卫生，理应成为自觉行动。而“创卫”、“创文”活动，弄得地方政府必须像迎接钦差大人一样接受验收大员的临时性检查，绝不是为了建立长效机制，制度设计上甚至就是“面子工程”。（点击广告、打赏、点赞、转发，都是支持）

窃以为，应该改革目前“创卫”、“创文”验收标准、验收手段，化繁为简，建议将与对百姓生活已经形成严重困扰的“狗患”治理列入考核指标，通过观察大街上、小区内的犬只管理是否有序，让“创卫”、“创文”变成实实在在的利民、惠民工程。

大家知道，“狗患”已成中国城市普遍存在的问题，甚至反映出城市管理水平高低的大问题。就现实而言，城市宠物狗伤人事件可以说每天都在发生，并不时酿成惨剧，绝大多数都是狗主人没按规定“套狗链”所致。而更令人深恶痛绝的是，宠物狗的排泄物更是随处可见，不仅仅光洁的马路上有，漂亮的广场上有，甚至很多居民楼的电梯里也有。这些狗屎不仅仅污染环境，给人类带来病菌，时常引发居民间的冲突，更是对“文明城市”的极端嘲讽。因为一个狗屎遍地的城市，绝对不是名副其实的“文明城市”。

因此建议，淡化目前诸多短效的“创卫”、“创文”考核指标，增设甚至将重点验收项目放在检查犬只管理上。可以组织部分在校大学生异地暗访，也可以建立一个“创卫”网站，发动市民用定位手机拍摄宠物排泄物图片然后上传，倒逼地方政府痛下整治“狗患”的决心。可以肯定，用全民查宠物狗排泄物来不间断地验收“文明城市”，一定会让“谍战式创卫”等影响政府形象的“创卫”、“创文”手段失去作用，让市民从“创卫”、“创文”中真正收益。（我的公众号为“zhoupengan1”）

作者：周蓬安

十一届民盟中央社会委员会委员，民盟十一大代表，芜湖市政协常委，“裸体做官”一词首创者。

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