读懂十九大报告中全面推进依法治国的新内涵
法制网特约评论员 金成波
“十九大回声|专家谈”
10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在人民大会堂开幕，习近平代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。报告指出，要深化依法治国实践，提出全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
现阶段，我们的首要任务是全面推进依法治国，落实依法治国的各项任务，深化依法治国实践。十八大以来，在党的领导下，国家进行了一系列的法治国家建设的顶层设计，尤其是党的十八届四中全会，确定了法治国家建设的一个目标、五个体系、六大任务，还提出了“共同推进与一体建设”，旨在促进国家治理体系和治理能力现代化。有了科学的顶层设计，有了实现顶层设计的科学路线图，下一步就是全面落实，故党的十九大明确提出“深化依法治国实践”。
关于深化依法治国实践，报告重申了“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的新十六字方针，并在此基础上着重提出了以下几项新提法和新举措：
成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。办好中国的事情，关键在党，必须把党的领导贯彻落实到依法治国的全过程和各方面。未来，中央全面依法治国领导小组或将负责法治国家建设的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实等工作，其设立有利于整合相关职能部门的资源，从最高层进行统一配置，更有利于从根本上推动和落实法治建设的各项任务。按照惯例，在中央设立了领导小组之后，各省市也会设立相应领导小组，以利于法治建设自上而下推进。
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加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。宪法监督是保证宪法实施、维护宪法权威和尊严的重要制度形式。增强宪法监督的实效，必须推进合宪性审查工作。宪法实施的核心问题就是如何确保法律法规等不与宪法相抵触，以确保法律体系的统一协调，确保宪法中人权保障在法律体系中的核心价值地位。推进我国的合宪性审查工作，必须博采众长，可以吸收和借鉴域外国家和地区各种典型制度的先进经验，进一步完善全国人大及其常委会宪法监督制度，建立和健全我国合宪性审查的程序和机制。
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各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。十九大报告首次提出了绝不允许“逐利违法”的措辞，这是针对实践中出现的较大规模的逐利型腐败而提出的。逐利型腐败是公职人员，尤其是党员领导干部为了追求个人利益的最大化而从事的腐败行为，有谋财型腐败、谋权型腐败、贪色型腐败、图名型腐败等多种形式。习总书记曾说过，“当官就不要发财,发财就不要当官”，告诫在先，如果还出现“逐利违法”是绝对不允许的。
新时代新阶段，我们要沿着十九大报告指明的方向，全面推进依法治国、深化依法治国实践，最终实现建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标。
（作者单位系中共中央党校政法部）
文章来源： 法制网（作者：金成波）
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