代表热议国务院机构改革方案：适应时代需要 体现民心所向

3月13日,十三届全国人大一次会议听取了国务院机构改革方案的说明。方案对国务院组成部门和其他机构进行了较大幅度的调整,减少了8个正部级机构和7个副部级机构。

对于此次国务院机构改革,多位代表今天在接受采访时认为,深化党和国家机构改革是党中央从战略全局和长远发展的高度作出的重要部署,是推进国家治理体系和治理能力现代化建设的一场深刻变革,具有历史和现实必然性。这次国务院机构改革方案,适应新时代中国特色社会主义发展要求,注重从行业管理向功能管理转变,同时兼顾机构运转的稳定和社会需要。

政府机构设置更加优化

“机构改革之后,发展改革系统精力更加集中,可以把更多的精力投入到国家的宏观政策研究、宏观经济分析等事情上去。”全国人大代表、甘肃省发展和改革委员会主任、党组书记康军认为,过去发展改革系统的事务有些分散,比如组织编制主体功能区规划职责、应对气候变化和减排职责等,这次都并入了新的机构。这样可以更好地为经济发展和改革服务,更好地起到发改委参谋和智囊的作用。“我相信这次改革对今后经济社会高质量发展将起到很大的作用。”

“跟上一轮机构改革相比,这次力度更大。新的部门结构得到了极大的优化。”全国人大代表、上海工商联副主席、上海富申评估咨询集团有限公司董事长樊芸说。

樊芸认为,此次机构改革亮点非常多。比如,组建退役军人事务部,这代表了人民的意愿,也表达了人民对军人的崇敬尊敬之情。再比如,组建应急管理部,国家安全救治应急处理能力将得到极大提升,这也是维护社会稳定的重要手段。

樊芸还有一个身份——上海市商标协会会长,她尤其关注到,此次还组建了国家市场监督管理总局,将国家工商行政管理总局的职责、国家质量监督检验检疫总局的职责、国家食品药品监督管理总局的职责,国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责,商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合。“这样一来,商标、专利以及国家地理标志等都得到统一监管,这将有利于形成一种合力。”

推进国家治理现代化

“适应社会主要矛盾变化,政府就要落实全面从严治党要求,加强政府自身建设,深入推进政府职能转变。”在全国人大代表、广东省律师协会会长、广东胜伦律师事务所主任肖胜方看来,方案中涉及20多项改革,范围之广、调整程度之深,在很多方面超出大家想象,堪称改革开放近40年来历次机构改革中最有远见和魄力的方案。

根据方案,将新设自然资源部,把国土资源部的职责,国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责,住房和城乡建设部的城乡规划管理职责,水利部的水资源调查和确权登记管理职责,农业部的草原资源调查和确权登记管理职责,国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责,国家海洋局的职责,国家测绘地理信息局的职责重新整合。“此次机构改革更加注重突出功能管理,打破行业分割管理局面。”肖胜方认为,这将充分打破了以往的体制机制弊端。“这次机构改革着眼于转变政府职能,坚决破除制约市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,提高政府执行力,有助于简化政府管理,避免多龙治水,是顺应新时代从‘高速度’到‘高质量’发展的需要,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央大刀阔斧的改革决心、深谋远虑的改革智慧和‘以人民为中心’的情怀。”

“这次国务院机构改革,组建农业农村部是贯彻乡村振兴战略的一个具体措施,是对农村经济社会发展和农业生产进行通盘考虑。”全国人大代表、民建安徽省委副主委、安徽省农业科学院副院长赵皖平特别关心方案中组建农业农村部的内容。

赵皖平说:“改革开放40年来,过去我们主要关注的是农村的经济发展,更多的是解决农民吃饱饭、提高农民收入的问题。但是随着经济社会发展,现在农村要想实现经济社会全面发展,就必须转变思维。此次组建农业农村部,从名字上就可以看出,我们党执政思维发生的改变。”

老百姓办事更加便捷

全国人大代表、四川久大制盐公司技术中心研究院副院长符宇航是一名从事化工工作的人员,平时工作中会和科技、环保部门打交道。对于此次机构改革,她觉得,对于老百姓来讲,办事效率会得到大幅提高。

深有同感的,还有全国人大代表、湖北省襄阳市第四高级中学校长李静。“机构调整更接地气了,更符合我们工作需要了,更好地提高我们行政工作效率。”

李静认为,这一改革,让机构更精简,老百姓办事会更便捷。比如,把省级及省级以下的地税国税部门合并,这会提升办事效率,老百姓也一目了然。

代表们认为,此次机构改革回应了发展所需、基层所盼、民心所向,以人民是否满意作为衡量服务型政府建设成效的标准与信念,写在了改革方案的字里行间。

文章来源 法制日报（记者：朱宁宁）

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