办好广东的事情，关键在党
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●党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力
●办好广东的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。全面从严治党，提升广东党组织的领导能力、领导水平，才能担负领导广东改革发展的重任
中国共产党是中国的执政党，办好中国的事情，关键在党。
在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班上，习近平总书记强调，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力。
习近平总书记指出，只有进一步把党建设好，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，我们党才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利。实践使我们越来越深刻地认识到，管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的勇气、更大的气力抓紧抓好。
今年4月，习近平总书记对广东工作的重要批示，将“坚持党的领导”置于“四个坚持”之首，既是我国改革开放的内在要求和广东改革发展的根本保障，也为广东全面从严治党提出了新要求。
党的领导，是中国特色社会主义的本质特征。中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，这是历史的选择、人民的选择。坚持党的领导，既是中国共产党的执政使命、执政要求使然，也是由我国改革开放的内在特点所规定的。
第一，改革开放的方向性要求坚持党的领导。举什么旗、走什么路，这是改革开放的方向问题。苏联解体，究其根本原因，是选择了错误的改革方向。改革开放方向关系改革开放成败，关系我国的前途和命运，确保改革开放沿着中国特色社会主义道路前行，避免方向性、颠覆性错误，必须在党的领导下整体谋划和协同推进。
习近平总书记在十八届中央政治局第二次集体学习时强调：“改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。在方向问题上，我们头脑必须十分清醒，不断推动社会主义制度自我完善和发展，坚定不移走中国特色社会主义道路。”坚持正确改革开放方向的前提是坚持党对改革开放的领导。
第二，改革开放的复杂性要求坚持党的领导。我国改革遵循由易到难的策略，经历30多年改革之后，容易突破的领域的改革任务已经完成，剩下的都是硬骨头、大难题，改革的共识减少，推进改革的难度加大。同时，我国的开放是在复杂的国际环境中进行的。西方发达国家在经济、科技、政治、军事上的优势地位尚未改变，更加公正合理的国际政治经济秩序的形成依然任重道远。
中国共产党是富有执政经验的政党，具有应对改革开放复杂局面的能力。只有在党的领导下，才能科学制定改革开放的政策，保证改革的协调性，涉深水区、啃硬骨头，推进改革开放走向深入。
第三，改革开放的人民性要求坚持党的领导。人民是历史的创造者，也是改革开放的实践者、推动者。人民是改革开放的主体，改革开放需要人民的智慧与人民的支持。同时，改革开放需要关注人民的诉求，让改革开放成果惠及全体人民。
中国共产党是为人民谋利益的政党，密切联系群众是中国共产党的独特优势。密切联系群众，才能倾听群众呼声，满足人民对改革开放的诉求。密切联系群众，才能集中群众的实践智慧，激发群众参与改革开放的积极性、主动性、创造性，赢得群众对改革开放的支持。
习近平总书记对广东工作的重要批示，是治国理政新理念新思想新战略在广东的具体化，对广东改革发展具有里程碑意义。其中，坚持党的领导是广东改革发展的根本保障。
第一，要确保中央决策在广东的贯彻落实。中央决策是立足全国而制定的，具体到广东如何贯彻落实，需要制定具体政策。这一过程，需要广东党组织从广东实际出发，将中央决策化为广东改革发展的具体举措，使中央决策落地广东，推动广东经济社会发展，化解广东经济社会发展面临的问题。
习近平总书记在对广东工作重要批示中，要求广东为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，广东省第十二次党代会围绕“三个支撑”提出了系列举措，将习近平总书记的指示转化为具体政策。如此，党中央的决策得到了贯彻落实，广东党组织的作用也充分显现出来。
第二，要确保广东改革发展的优势地位。广东是改革的先行地，也是对外开放的重要窗口。2016年，广东经济总量连续28年稳居全国第一位，地方财政一般公共预算收入成为全国首个突破1万亿元的省份。
如何确保广东改革发展的优势地位？这需要广东党组织从国际新环境和国内新态势出发，谋划广东改革发展，以大格局、大视野来破解广东改革发展面临的问题，以保持广东领先全国的优势。
第三，要确保广东各方力量的凝聚。习近平总书记寄望广东在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。这一目标的完成，需要凝聚各方面力量，需要集中人民群众的智慧。
为此，广东各级党组织要密切联系群众，关切人民群众的利益诉求，并通过经济社会发展、通过制定公平政策，确保改革发展成果惠及广东全体人民，让广东全体人民共享改革发展成果。
全面从严治党永远在路上。
党的十八大以来的5年，我们坚定不移推进全面从严治党，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，形成了反腐败斗争压倒性态势，党内政治生活气象更新，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著提高，党的执政基础和群众基础更加巩固，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。
“一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。对党的十八大以来全面从严治党取得的成果，人民群众给予了很高评价，成绩值得充分肯定，经验值得深入总结。但是，我们决不能因此而沾沾自喜、盲目乐观。”在省部级主要领导干部专题研讨班上，习近平总书记指出。
习近平总书记强调，全面从严治党依然任重道远。全党要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，确保党始终同人民想在一起、干在一起，引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。
习近平总书记对广东工作的重要批示，赋予广东特殊的责任和使命。全面从严治党，提升广东党组织的领导能力、领导水平，才能担负领导广东改革发展的重任。
中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在广东省第十二次党代会的报告中指出：“我省正处在推动管党治党从宽松软走向严紧硬的关键阶段，全省各级党组织要牢固树立‘四个意识’，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，切实担负起管党治党政治责任，把思想政治建设摆在首要位置，着力解决好干部队伍、基层组织和党风廉政建设存在的突出问题，把党建设得更加坚强有力，更好地带领全省人民完成‘四个坚持、三个支撑、两个走在前列’的历史重任。”这里明确了全面从严治党的重点、要求，是广东全面从严治党走向深入的整体谋划。
第一，坚决维护党中央权威。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，是党内政治生活的重要准则，是全面从严治党的重要内容，也是广东改革发展的内在要求。中央制定的重大决策能否落实，能否转化为改革发展的行动，取决于党中央的权威。习近平总书记指出：“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。”
维护党中央权威，服从党中央集中统一领导，党中央的重大决策才能得到有效贯彻和落实。维护党中央权威，要求广东党组织、全体党员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。有了政治意识、大局意识，能使广东的改革发展服从国家改革发展的长远利益，将广东的改革发展置于国家改革发展的宏观背景下来思考；有了核心意识、看齐意识，能自觉维护党中央权威，贯彻实施党中央的重大决策。
第二，造就高素质干部队伍。广东改革发展需要人民群众的参与和支持，也需要广大干部的引领和推动。广东改革发展的关键在人，推动广东改革发展需要建设一支高素质的干部队伍。实践出真知，只有经历改革发展的实践，才有干部的成长。习近平总书记提出，干部要“在改革发展的主战场砥砺品质、提高本领”。在其位谋其政，使命感、责任感是广东各级领导干部必备的素养。
推进广东改革发展不仅需要信心，而且需要勇气。这种勇气，就是“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，就是敢于触动一些人奶酪的勇气。推进广东改革发展需要科学决策，科学决策是改革发展的第一步，而科学决策必须建立在深入调查的基础之上。推进广东改革发展要善于运用法治思维、法治方式，在全面推进依法治国的背景下，用法治思维和法治方式推进广东改革发展，这是国家治理能力现代化的内在要求。
广东与世界是连通的，各级领导干部在谋划改革发展时，要有全球思维、世界眼光，将广东的改革发展置于世界背景下来思考。改革发展难免有曲折甚至有失误，如何宽容改革发展失误，建立干部容错机制，关系干部改革发展积极性的保护和干部队伍的成长。
第三，加强基层党组织建设。基层党组织是党的细胞，是党的力量源泉，也是党的作用发挥的依托。充分发挥基层党组织的作用，彰显基层党组织的功能，是全面从严治党的重要任务。
广东党组织要严格落实基层党建工作责任制，切实履行管党治党主体责任。广东基层党组织要强化思想建设，加强对党员的教育引导，坚定党员的理想信念。在此基础上，进一步规范基层党组织的生活，完善基层党组织的制度，提升基层党组织的凝聚力和影响力，夯实广东党的建设基础。
第四，坚定不移反腐败。党的十八大以来，广东严惩腐败不手软，并严格执行中央“八项规定”，形成了良好的党风政风。但也应当看到，广东反腐败依然任重道远。
广东在全面从严治党过程中，要坚持以零容忍态度惩治腐败，始终保持反腐败高压态势，重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的问题，并推动惩治腐败向基层延伸，严肃查处群众身边的不正之风和“微腐败”。同时，广东要认真落实中央关于国家监察体制改革决策部署，构建党统一领导下的反腐败工作体制，推动全面从严治党走向深入。
总之，坚持党的领导是中国特色社会主义的制度优势，也是广东改革发展不可动摇的基本原则。
（本文系广东省委宣传部委托项目“‘四个坚持、三个支撑、两个走在前列’的内在逻辑、精神实质及基本要求”的阶段性成果）
（作者系广东省中国特色社会主义理论体系研究中心华南师范大学研究基地教授）
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来源丨《南方》杂志2017年第15期
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