广东出台“外资十条”扩大对外开放 三种情况最高奖励1亿元
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《南方》杂志全媒体记者丨张亮
“利用外资是广东外向型经济的特色、优势和重要组成部分，进一步扩大对外开放、积极利用外资意义重大。广东省委书记李希在省委常委会议上明确指出，要推动形成广东对外开放新格局，营造广东营商环境新优势，为进一步积极利用外资、吸引高端人才营造良好氛围。‘外资十条’聚焦吸引优质外资、高端人才，具有言简意赅、文风朴实、务实管用的特点。每一条措施都有很高的含金量，落地生效后，能让外商体验实实在在的获得感。”广东省商务厅厅长郑建荣表示，“外资十条”出台也将进一步推动广东形成对外开放新格局，重塑广东营商环境新优势，打造法治化、国际化、便利化营商环境，重点加强对高端外资、高端人才的吸引力，推动我省外资向更高层级、更高质量发展。
会上，省商务厅、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、知识产权局、国税局，人民银行广州分行分别就“外资十条”有关情况答记者问。
会议现场
加大奖励力度三种情况最高奖励1亿元
“外资十条”亮点很多。比如，在加大利用外资财政奖励力度方面，对外商投资实体经济项目达到一定规模的，按投资金额的一定比例给予奖励。包括：
奖励外资新项目。2017-2022 年，对在广东设立的年实际外资金额（不含外方股东贷款，下同）超过5000 万美元的新项目（房地产业、金融业及类金融业项目除外），省财政按其当年实际外资金额不低于2%的比例予以奖励，最高奖励1 亿元。
鼓励外资增资扩产。2017-2022 年，对年实际外资金额超过3000 万美元的增资项目（房地产业、金融业及类金融业项目除外），省财政按其当年实际外资金额不低于2%的比例予以奖励，最高奖励1 亿元。
支持总部经济发展。2017-2022 年，对在广东新设立的年实际外资金额超过1000 万美元的外资跨国公司总部或地区总部，省财政按其当年实际外资金额不低于2%的比例予以奖励，最高奖励1 亿元。
本条政策奖励对象主要为制造业、生产性服务业项目和经认定的外资跨国公司总部或地区总部。其中，行业分类依据为《中华人民共和国国家标准国民经济行业分类》；跨国公司地区总部需经商务部门认定，相关办法由省商务厅另行公布。
推动扩大对外开放11个限制投资领域
根据《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》相关部署，“外资十条”提出：逐步推进以下领域扩大对外开放：制造业领域放开专用车、新能源汽车制造的外资股比限制；服务业领域取消船舶设计、支线和通用飞机维修、人力资源服务机构、国际海上运输公司、铁路旅客运输公司、加油站建设和经营的外资股比限制，允许外商投资互联网上网服务营业场所、呼叫中心，放开外商独资演出经纪机构的业务范围限制；金融业领域放宽外商投资银行、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、人寿保险公司的外资股比限制和业务范围限制。据悉，以上拟推动扩大对外开放的 11 个限制外商投资产业占现行限制外商投资产业目录总条目数的三成。
推行高层次人才“优粤卡”引人才
此外，“外资十条”将外商投资企业高级管理人员等 7 类人才纳为服务对象。逐步扩大“优粤卡”在广东省可作为身份证明使用的领域。根据《关于我省深化人才发展体制机制改革的实施意见》（粤发〔2017〕1 号）规定，经省人才主管部门认定的高层次人才，可凭卡在社会保险、购房购车、职称评定等方面与工作所在地居民享受同等待遇，在落户、出入境、长期居留、永久居留、医疗、子女入学、配偶安置、社会保险、入住人才公寓等方面享受优先便利服务。目前，省人力资源社会保障厅正在牵头制定相关实施办法。
人才优粤卡将实行 " 一卡通 " 服务，纳入服务对象的外商投资企业高级管理人员、地区总部的中高级管理人员、外资研发机构的高层次研发人才以及高价值 PCT 国际发明专利发明人、世界技能大赛项目专家和获奖选手、外商投资企业聘用的港澳台特殊人才等 7 类人才，只要符合人才优粤卡申领条件的，按照规定，将可在出入境、子女入学、社会保险、医疗、金融、购房、税收等方面享受当地居民待遇和优惠便利服务。
增强知识产权保护集聚创新资源
省科技厅副厅长刘炜表示，“外资十条”出台之后，相信国际的一些创新创业的资源会加快向广东集聚，广东的企业也会进一步加强与外资企业和外资研发机构的合作，我们的高校、研究机构也会加强与海外的大学、研究机构合作，通过这种合作，能够进一步地集聚全球的创新资源，来共同推进广东的创新发展。
知识产权保护是外商关注的问题之一。省知识产权局副巡视员黄光华称，“外资十条”提出加快建设中国(广东)知识产权保护中心，建立健全专利快速审查、确权和维权机制。依托知识产权协同保护、知识产权运营等体系的建设，将对所有包括外资企业在内的创新主体，实现知识产权的“快”保护、“严”保护、“大”保护和“同”保护。广东将进一步强化行政执法的监管，加大知识产权保护力度，为外资企业创新发展、公平竞争，提供更好的保障。
在推进广东同香港、澳门的互利合作方面，省商务厅厅长郑建荣称，将继续推动粤港澳人员往来便利化，畅通与港澳物流大通道，建立粤港澳金融互联互通机制，构建粤港澳安全高效信息网络，提升粤港澳市场一体化水平。
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统筹丨戎明迈
编辑丨林琳 影子
校对丨华成民
来源丨南方杂志微信公众号
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