暨南大学经济学院院长刘少波：广东有责任也有条件走在全国前列
《南方》杂志全媒体记者丨刘艳辉
3月20日，广州空气通透，番禺新光大桥以北，珠江新城CBD近在咫尺。
作为全国经济总量第一大省的广东，如何不负习近平总书记嘱托，在建设现代化经济体系上走在全国前列？
“我省已经进入应该加快建设现代化经济体系的阶段”，暨南大学经济学院院长刘少波在接受《南方》杂志记者专访时分析认为，广东有责任也有条件在建设现代化经济体系上走在全国前列。
暨南大学经济学院院长刘少波（资料照片）
广东较早开始探索建设现代化经济体系
《南方》杂志：在您看来，为什么习近平总书记会对广东提出在建设现代化经济体系上走在全国前列的要求？
刘少波：十九大报告指出中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。主要矛盾发生了变化，解决矛盾的战略策略和举措也必须相应转变。由于人民对美好生活的需求是全方位的，因而解决矛盾也必须是经济、政治、社会、文化等各个方面的战略、策略及其具体举措并举。我认为，从经济角度来讲，解决发展不平衡不充分问题的关键在于建设现代化经济体系。十九大报告还指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。可见，建设现代化经济体系意义重大。
广东是改革开放的前沿阵地，是市场经济发育较成熟的地区，也是较早开始探索建设现代化经济体系的地区，并取得了显著成效。2017年，全省地区生产总值达8．99万亿元，连续29年居全国首位；先进制造业增加值占规模以上工业比重达53．2％，11家企业进入世界500强；创新能力显著增强，全省研发经费支出居全国第一，占地区生产总值比重达2．65％；国家级高新技术企业数量跃居全国第一；有效发明专利量、PCT国际专利申请量及专利综合实力连续多年居全国首位，技术自给率和科技进步贡献率分别达72．5％和58％。同时，大力推进供给侧结构性改革，先行先试推进行政审批制度改革，率先实施政府部门权责清单、市场准入负面清单和企业投资项目清单管理，率先启动商事制度改革，等等。因此，广东有责任也有条件在建设现代化经济体系等方面走在全国前列。
广州正在大力发展以新一代信息技术、生物医药、人工智能为主的“IAB”产业。图为广州天河中央商务区。(南方日报记者 李细华 摄)
现代化经济体系是广东解决当前发展问题的主要抓手
《南方》杂志：从广东自身角度来看，建设现代化经济体系的必要性体现在哪些方面？
刘少波：现代化经济体系具有的基本特质，使其成为解决新时代我国社会主要矛盾的关键举措，成为广东解决当前发展问题的主要抓手。
首先，现代化经济体系是高质量产品和服务的供给体系。经济体系的最基本功能就是提供满足人们需要的产品和服务，现代化经济体系是一个建立在先进的科学技术、发达的社会生产力、居于国际产业链中高端的产业体系基础上的高质量产品和服务的供给体系。因此，建设现代化经济体系是解决我国供给体系的质量总体还不高、发展不充分的有效途径，是满足人民日益增长的美好生活需要的必由之路。广东是全国率先推进供给侧结构性改革的地区之一，近年来坚持把创新驱动发展作为转型升级的核心战略和总抓手，取得显著成效，但离习近平总书记的要求还有差距，还要加大探索和推进供给侧结构性改革的力度。
其次，现代化经济体系是在“有效市场”和“有为政府”共同作用下的均衡协调发展体系。现代化经济体系必须是市场机制在资源配置中发挥决定性作用的经济体系，也需要“有为政府”来解决市场失灵导致的种种问题。通过“有效市场”和“有为政府”的有效组合和共同作用，可实现具有效率的发展均衡化。因此，要有效解决我国不平衡发展问题，必须建设现代化经济体系。广东的改革开放路径清晰，市场经济发育好，企业、个人规则意识较强，“有效市场”的构建比较成功，需要更好地探索“有为政府”，协调好两者关系。
再次，现代化经济体系是可实现发展动能转换和再造的可持续发展的体系。由于具有更完善的机制和更健全的功能，因而现代化经济体系应具有更好的纠错能力和修复能力，以及在此基础上的可持续发展能力，这是区别于传统经济体系的一个重要特征。广东需要通过建设这样一个体系，克服以往发展过程中产生的不平衡不充分问题，实现自我纠正。
广州港南沙港区
现代化经济体系的根本依托是实体经济
《南方》杂志：为实现走在全国前列的目标，广东应该做好哪些工作？
刘少波：从如何解决社会主要矛盾的要求来看，建设现代化经济体系应着重在以下几个方面发力。
着眼于实体经济的良性发展，建设高质量的产品和服务供给体系。现代化经济体系的根本依托是实体经济，必须以建设高质量的产品和服务供给体系为目标重构和优化供给体系，这个过程的关键是深化供给侧结构性改革，改造供给结构，提升供给质量。
着力于构建和完善“有效市场”和“有为政府”的科学组合。建设现代化经济体系的一个重大命题是构建现代化科学化的政府与市场关系，达致市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的状况。为此，一要进一步建立和完善市场体系特别是要素市场体系，二要大力构建和完善各类市场机制特别是各类要素价格机制和风险管理机制，三要更好发挥政府作用。
着重于深化体制改革。我们是在传统经济体系上建设现代化经济体系，无改革不以致。拿金融体制来说，目前广东仍如国内其他地区一样，没有突破银行主导型的金融结构，银行仍在很大程度上垄断社会资金的集聚并按自己的风险原则进行配置，没有真正形成激励创新的金融体系。广东创新驱动发展走在全国前列，但金融结构的演进滞后，因而金融结构与创新结构的内在冲突更剧烈，由此导致金融体系对创新发展的金融供给严重不足。因此，要积极探索推进金融供给侧结构性改革，拓宽金融有效供给渠道、改善金融有效供给质量、提升金融有效供给效率，优化金融供给结构，特别是要大力利用资本市场，力争使资本市场在支持创新发展中发挥主导性作用。
重构“杀出一条血路”的精神和气魄
《南方》杂志：结合当下的实际情况，您还有什么建议？
刘少波：最重要的是，必须始终高度重视创新的问题。没有创新，就没有发展。
广东还要进一步加大改革力度，重构“杀出一条血路”的精神和气魄，当年广东就是靠着这种精神和胆略闯出来的。现在有些人抱着“已经不错了”的想法，开始满足了。站在改革开放40周年节点上，这种现象值得反思。我们应该不忘初心，找回血气。要想避免“中等收入陷阱”，广东必须更大胆。
最后要强调的是，“人才是第一资源”。对于高素质高层次人才的引进，广东一定要站在制高点上。跟上海、北京相比，广东的人才工作形势不是很乐观。因此，应该加大力度投入，拿出更多资金来引智，汇聚全球高端人才。
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本文责编丨母发荣
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来源丨《南方》杂志2018年第6期
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