湛江市委书记郑人豪：全力打造广东新的增长极
连日来，湛江铁路西站客运综合交通枢纽工程施工现场热火朝天，施工车辆来回穿梭，塔吊林立长臂挥舞，数百工人正加班加点，紧张铺设钢梁和浇筑底板，确保6月28日深湛铁路江湛段开通运营，湛江迈入高铁时代。
湛江市委书记、市人大常委会主任郑人豪表示，湛江市正深入学习领会习近平总书记重要讲话的重大意义、深刻内涵，更加坚定自觉地维护习近平总书记的核心地位，按照省委的部署要求，结合实际，狠抓落实，围绕交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城市强芯提质、乡村振兴发展“四大抓手”，以及重大工业产业项目达产增效、传统产业转型升级、现代服务业提速、高新技术产业培育、蓝色海洋综合开发“五大产业发展计划”，加快建设北部湾中心城市，打造省域副中心城市和广东新的增长极，为全省实现“四个走在全国前列”的目标贡献湛江力量，推动习近平总书记重要讲话精神在湛江落地生根、结出丰硕成果，实现湛江加快发展、全面振兴。
湛江市委书记、市人大常委会主任郑人豪
当前，“人口大市、经济小市”仍然是湛江最基本的市情特点，发展不平衡不充分问题依然突出，发展的质量和效益亟待提高。
习近平总书记指出，缩小粤东粤西粤北与珠三角发展差距，是广东区域协调发展的紧迫任务。省委十二届三次全会明确提出，把东西两翼沿海地区打造成广东新的增长极。在新形势下，湛江要以更高的站位、更广阔的视野、更长远的眼光谋划湛江高质量发展。
湛江将以习近平总书记“四个全面”战略布局为指引，进一步完善该市创新推行的《“四个全面”绩效考核办法》，发挥“风向标”和“指挥棒”的导向作用，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供有力保障；以深化党和国家机构改革为契机，进一步完善市场机制、创新机制、供给体系和绿色发展机制，坚定不移推动高质量发展。
同时，深入推进供给侧结构性改革，扎实推进“三去一降一补”工作，坚决破除无效供给，为新兴产业发展腾出空间;大力践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快形成促进绿色发展的机制体制，打好污染防治攻坚战，提高绿色发展水平。
此外，深化营商环境综合改革，把深化党和国家机构改革、推动“数字政府”建设同“放管服”改革有机结合起来，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”，努力打造阳光法治服务型政府。
在近日湛江市委召开的常委会会议上，该市还审议通过了《关于深化人才发展体制机制改革打造北部湾人才高地的实施意见》，实施七项人才引育计划，努力打造高端人才的创新高地。
湛江经过40年的改革开放和快速发展，在建设现代化经济体系方面有了一定的基础。2017年，湛江市工业经济效益持续提升，完成工业投资627.3亿元，增长10.7%；新增规上工业企业100家。湛江钢铁1550冷轧生产线全线贯通，完成钢材产量688万吨；中科炼化项目累计完成投资72.2亿元，主体工程完成全部基础设计审查；中海油湛江分公司完成开采1000万吨油气当量，东兴石化、晨鸣纸业等骨干企业经营效益良好；中船重工集团、珠海华发集团等知名企业纷纷落户湛江。
接下来，该市将以深入实施“五大产业发展计划”为抓手，紧盯实体经济，推动重大工业产业项目达产增效，支持传统产业升级改造和集群发展，扶持战略性新兴产业发展，加快构建高水平产业体系。深入实施创新驱动战略，以湛江高新技术产业开发区被国务院批复升级为国家高新技术产业开发区为契机，加快建设一批高水平前沿创新平台和科技成果转化平台，加快完善科技成果转化机制，推动经济增长由要素驱动向创新驱动转变。
繁忙的湛江港
湛江是我国南方重要港口城市，是大西南出海主通道，也是连接粤港澳大湾区、北部湾城市群和经略南海的重要湾区。湛江将按照省委、省政府的要求，以世界的眼光、战略的思维，从服务国家战略的高度谋划湛江大开放大开发。
对内，以擦亮全国首批沿海开放城市名片为目标，充分发挥湛江保税物流中心(B型)、中国海博会、中国水博会、湛江·东盟农博会等开放平台作用，主动融入全省和北部湾城市群一体化发展，主动对接珠三角，融入粤港澳大湾区，争取与珠海、佛山和深圳南山共建产业合作区；积极对接海南岛、联动北部湾，参与编制北部湾城市群综合交通运输规划，推动琼州海峡港航一体化发展，共建琼州海峡经济带和湛江—北海粤桂经济合作区。
对外，构建以“一带一路”为重点的开放新格局，深化与东盟、欧盟和南亚、中东、非洲的经贸、科技、人文合作，全力拓展“一带一路”沿线新兴市场，探索建设自由贸易港，谋划打造国家级创新发展平台，把更多国际高端要素资源引到湛江来，为全省构建开放型经济新体制作出湛江应有的贡献。
湛江海湾大桥
今年3月初，湛江市召开了全市基层党建和基层治理工作会议，出台《湛江市加强农村基层党建和基层治理行动方案》，把基层党建和基层治理作为今年最重要的基础工程抓好抓实，查找问题、立行整改，对标先进、建好堡垒，真正实现基层基础工作“脱胎换骨”。
接下来，该市将紧紧围绕省委提出的“把广东建设成为全国最安全稳定、最公平正义、法治环境最好的地区之一”目标，朝着共建共治共享社会治理格局聚焦发力，把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全摆在首位，坚定不移开展扫黑除恶专项斗争，切实保护人民群众生命财产安全；创新社会治理体制，把基层治理同基层党建结合起来，推动资源、服务、管理向基层倾斜；把各项工作纳入法治轨道，确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。
特别是牢固树立以人民为中心的发展理念，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。持续加大民生投入，着力解决好教育、医疗、就业、住房、养老、社保等人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚决打好打赢脱贫攻坚战，持续开展“摆台大接访”为群众排忧解难，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。
对话
湛江市委书记、市人大常委会主任郑人豪：为实现“四个走在全国前列”贡献湛江力量
就如何贯彻落实习近平总书记对广东提出的“四个走在全国前列”要求，为我省实现目标提供支撑，贡献湛江力量，湛江市委书记、市人大常委会主任郑人豪近日接受了记者专访。
记者：习近平总书记对广东提出“四个走在全国前列”的新要求，湛江市将如何贯彻落实，能提供哪些支撑?
郑人豪：当前，湛江全市上下把学习习近平总书记重要讲话精神作为首要任务抓实抓好，不断掀起学习宣传贯彻热潮。习近平总书记对广东提出了“四个走在全国前列”的新要求，而且在讲话中特别提到了湛江，我们备感振奋、备受鼓舞。同时也深感责任重大，感到坐不住、等不及、慢不得。我们要牢记总书记的嘱托，用好改革开放这关键一招，不忘初心，牢记使命，对标落实省委各项决策部署，奋力为全省实现“四个走在全国前列”的目标提供支撑、贡献湛江力量。
湛江拥有世界难得的40万吨级天然深水良港，是全国性综合交通枢纽。当前省委省政府正全力支持推进快速立体交通基础设施建设的升级换代，加快建设新国际机场、深湛等5条高铁、玉湛等6条高速公路、湛江港40万吨级航道、雷州半岛滨海旅游公路等，更好地辐射和服务“一带一路”周边更加广阔的地区。
湛江将发展成为现代化临港重大产业的集聚基地。千万吨级产能的宝钢湛江钢铁基地已建成达产；千万吨级炼油能力的中科炼化一体化项目计划2019年建成投产；中海油湛江分公司、东兴石化、晨鸣纸业以及海洋经济等骨干企业蓬勃发展，还有中船重工、巴斯夫等正在落地布局，为全国供给侧结构性改革提供支撑。目前，湛江正以“五大产业发展计划”为着力点，在解决“有没有”问题的同时，解决“好不好”问题，努力构建高水平高质量的现代化产业体系，打造成广东新的增长极。
湛江是我省构建全面开放新格局的重要一环，是粤西地区唯一的“一带一路”海上合作建设支点城市，是全国首批14个沿海开放城市之一、我省对接东盟的“桥头堡”，也是连接粤港澳大湾区、北部湾城市群和经略南海的重要湾区。当前湛江正发挥优势，大力创建改革开放发展创新平台和海洋经济示范区，推进区域深度融合，进一步实现湾湾相连、环环相扣，打造陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，为全省构建全面开放新格局作出新探索。
记者：湛江是农业大市，实施乡村振兴战略是湛江振兴发展的重大课题和难得机遇，湛江市如何推动乡村振兴?
郑人豪：湛江农用地面积1532.8万亩，占全市土地总面积的77.1%;全市有村委会1636个，乡村户籍人口529万，占全市总户籍人口的63.1%，是我省的农业大市。
推动湛江乡村振兴关乎全省乡村振兴战略的实施，我们将此作为推动城乡面貌大改变、农民群众生活大提升的一个千载难逢机遇和新时代湛江发展的总抓手，今年1月制定了乡村振兴战略实施方案，深入实施资源资产盘活、三产融合发展、综合环境改善、文明乡风培育、基层治理提质、致富奔康扶助、特色乡村创建“七大行动”。
我们还采取实招、硬招，推动工作落实。动员全市本地公务员想方设法为各自家乡贡献力量，做到尽锐出战；开展精准扶贫专项巡察，整改问题，严肃追责；安排电视台等当地主流媒体逐村拍摄全市精准扶贫和新农村建设工作，形成比学赶帮、真抓实干的氛围；要求各县(市、区)和各乡(镇、街道)党委书记建立扶贫工作干部群众微信群，实时了解和推动工作；凝聚一切可以凝聚的力量全面推动乡村振兴，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。
记者：围绕新时代党的建设的总要求，听说湛江打出了一套“组合拳”，请您具体谈谈?
郑人豪：结合湛江的实际，我们打出了一套“组合拳”，以此来全面系统改良政治生态，夯实基层基础，营造良好发展环境，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力。
一是抓基础。湛江以全面实施《湛江市加强农村基层党建和基层治理行动方案》为抓手，全面补齐基层短板，真正实现基层基础工作“脱胎换骨”。
二是抓队伍。深入实施“四个全面”绩效考核办法，以新发展理念引领干部树立新时代的政绩观，按照“好干部”标准提拔遴选干部，打造“在状态、有激情、敢担当、出实效”的干部队伍。
三是抓作风。全面开展领导干部挂钩帮扶村、社区，深入基层“摆台大接访”，为群众排忧解难，当好群众的服务生，解决服务群众“最后一公里”的问题。
四是抓考核。把精准扶贫等工作成效作为检验干部作风的硬指标、硬任务，用最严格考核倒逼工作落实。
记者丨崔财鑫 刘稳 通讯员丨汪良波 黄少娥
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编辑丨莫群 林琳
校对丨华成民
来源丨南方杂志微信公众号