厦门政府工作报告干货满满！2022年，厦门这么干！
今天（1月7日）上午，
厦门市第十六届人民代表大会第一次会议
在厦门人民会堂隆重开幕。
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导报记者 陆军航 摄
会上，厦门市人民政府市长黄文辉作政府工作报告，回顾2021年和过去五年工作，提出今后五年工作思路和2022年主要工作建议。来自厦门全市各条战线的市人大代表聚集一堂，共谋2022年发展大计，共绘未来五年发展蓝图。
刚刚过去的2021年，在深受疫情影响的情况下，厦门市经济社会仍然取得较好发展。全市地区生产总值预计增长8.5%左右；固定资产投资增长10%；一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别增长13.2%和12.4%；全体居民人均可支配收入稳步增长；年度节能减排任务全面完成。
黄文辉表示——
本届政府任期届满，过去五年，是极不平凡的五年。五年来，我们坚定不移贯彻新发展理念，有力抗击新冠肺炎疫情，有效应对国际贸易摩擦，圆满完成金砖国家领导人厦门会晤服务保障，加快建设金砖创新基地，实施“双千亿”工程，坚持抓招商促发展、抓经济促全局，各类助企纾困政策为企业减负累计超千亿，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市取得重大阶段性成果。按照市委第十三次党代会精神，今后五年，厦门市政府将紧盯“十四五”发展目标和2035年远景目标，推动厦门的高素质更具实力、高颜值更富魅力、现代化更增活力、国际化更有张力，把厦门建设得更加美丽、更加富裕、更加平安、更加繁荣。
2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，既面临严峻复杂的外部环境，也迎来新的发展机遇。
黄文辉表示——
我们要牢记嘱托、务实创新、创造机遇，稳字当头、稳中求进，加强统筹协调，坚持系统观念，当好改革开放先锋，发挥辐射带动作用，努力在新时代展现新担当新作为。2022年，力争实现地区生产总值增长7.5%左右，全体居民人均可支配收入保持稳定增长等目标。
盘点2021年
关键词：创新驱动
净增国家级高新技术企业超500家
2021年，厦门坚持创新驱动发展，现代产业体系加快构建。其中，区域创新中心加快建设，规划建设厦门科学城，嘉庚创新实验室形成60余项科技创新成果，生物制品省创新实验室建设全面启动。新增4家国家级和21家省级企业技术中心、13家省级新型研发机构、2家国家级科技企业孵化器。净增国家级高新技术企业超500家。累计培育国家级专精特新“小巨人”企业79家、省级专精特新中小企业167家、市级769家。
关键词：改革开放
营商环境指标全部获评“全国标杆”
过去一年，厦门坚持深化改革开放，发展动力活力持续增强。其中，金砖创新基地建设加快，组建厦门金砖新工业能力提升培训基地联盟，建设金砖工业能力共享平台等7个赋能平台，成立中俄数字经济研究中心等机构，推出首批39个示范标杆项目。自贸试验区建设提档升级，新推出创新举措52项，其中全国首创11项。入选全国供应链创新与应用示范城市，获批开展新型离岸国际贸易等试点。
关键词：跨岛发展
岛外重大片区完成投资额占全市71%
2021年，厦门坚持实施跨岛发展战略，城乡区域发展更加协调。岛外重大片区完成投资1782亿元，占全市总投资71%。岛内城市有机更新加速推进，何厝岭兜、湖里东部等重点片区改造提升按序时推进。闽西南协同发展区28个涉厦重大项目完成投资178亿元。
基础设施日趋完善，其中，地铁3号线开通运营，福厦高铁加快建设，厦门大桥拓宽改造工程顺利完工，海沧隧道建成通车。新建改造供水管网78公里、雨水管网60公里、天然气管道80公里、电力线路69.8公里。
关键词：民生保障
新增学位5万个城镇新增就业32.1万人
2022年，
厦门要这么干！
一起来看看↓↓
厦门市政府工作报告
明确
今年发展预期目标和主要任务
2022年是实施“十四五”规划
承上启下的关键一年。
今日（1月7日），
厦门市政府工作报告提出了
今年发展的主要预期目标。
精彩视频《2022年厦门的“小目标”》
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发展依靠实干，奋斗成就梦想。为了实现这些目标，今年，厦门将重点做好进一步深化改革开放、加快构建现代产业体系、提升城市竞争力、加快促进两岸深度融合等十个方面工作，更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市，努力率先实现社会主义现代化，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
2022年预期目标
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✔地区生产总值增长7.5%左右，
✔规上工业增加值增长11%，
✔固定资产投资增长8%，
✔一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别增长7%和7.5%，
✔社会消费品零售总额增长6.5%，
✔外贸进出口总额增长持平，
✔实际使用外资增长3%，
✔居民消费价格涨幅控制在3%左右，
✔全体居民人均可支配收入保持稳定增长，
✔完成国家和省下达的节能减排任务。
✔持续发扬特区精神，进一步深化改革开放
✔强化创新驱动发展，加快构建现代产业体系
✔强化供需同步发力，加快打造服务国内国际双循环的枢纽节点
✔增强综合承载能力，提升城市核心竞争力
✔更好发挥对台优势，加快促进两岸深度融合
✔全面推进乡村振兴，促进城乡共同富裕
✔持续改善生活品质，提升群众幸福指数
✔聚焦软实力提升，努力打造文化强市
✔深化生态文明建设，展现美丽厦门更高颜值
✔深入建设平安厦门，推动社会治理体系和治理能力现代化
报告解读
干货满满
关键词：改革开放
打造一批标志性金砖项目
站在特区建设四十周年的新起点上，
厦门将持续发扬特区精神，
进一步深化改革开放。
其中，全力推进金砖创新基地建设，积极争取金砖中国年一批重大活动在厦举办。健全完善国际化专业化金砖人才培训体系，重点打造10-20个示范性培训项目。务实推进工业化、数字化等领域合作，打造一批标志性金砖项目。
全力推进自贸试验区高水平建设，积极推动自贸试验区扩区，申报设立新机场空港综合保税区。深化国际贸易“单一窗口”建设，实施大通关工程，提升跨境贸易便利化水平。推进数字自贸试验区建设，优化“数字+平台+基地”模式，做强做大14个重点平台。
全力打造国际一流营商环境，推动《厦门经济特区优化营商环境条例》全面有效实施，出台数字化营商环境行动方案。加大各领域信用信息归集力度，健全信用分级分类监管机制，倡导诚信文化，营造守信氛围。
全力推进更高水平开放合作，高标准建设海上合作战略支点城市，用好投洽会等各类开放平台，深化与“一带一路”沿线国家、RCEP国家经贸合作。做强做大转口贸易、离岸贸易、跨境电商等新业态新模式，支持企业拓展海外仓、前置仓等新业务。
关键词：创新驱动
净增国家级高新技术企业400家
创新是引领发展的第一动力，今年，厦门将强化创新驱动发展，加快构建现代产业体系。其中，建设高素质创新名城，加快厦门科学城建设，加快建设嘉庚创新实验室、生物制品省创新实验室，筹建福建海洋创新实验室。推动一批大院大所来厦设立新型研发机构。力争净增国家级高新技术企业400家。加快国家双创示范基地建设，持续打造一批专精特新、瞪羚和独角兽企业。
加快滨北超级总部等规划建设，推动一批高能级总部企业落户。推动软件和信息服务业发展壮大，着力培育和打造软件名园名企。全力发展新一代信息技术、生物医药与健康、新材料等新兴产业，大力培育柔性电子、第三代半导体等未来产业。加快建设全国数字经济发展示范区，培育和引进一批数字化转型标杆企业。加快新型基础设施建设，尽早实现5G网络全覆盖，提高数字技术基础研发能力，打造工业互联网示范园区。大力发展海洋经济，推进海洋高新产业园区建设，打造国家海洋经济发展示范区。
关键词：供需发力
打造服务国内国际双循环枢纽节点
今年，厦门将加快打造服务国内国际双循环的枢纽节点。围绕“空”的优势，全力加快新机场建设，拓展国际航线网络，打造国际枢纽航空港。围绕“港”的优势，加快建设国际枢纽海港，发展多式联运，提升厦门港的辐射力。更好发挥3家世界500强国企优势，增强国有经济产业布局和资源整合效率，提升服务城市发展能力。
促进消费提质扩容。改造提升核心传统商圈，优化布局岛外商圈，培育发展新兴商圈、特色商圈。大力培育品牌消费、商旅文体会展融合消费等新型消费热点，提振新能源汽车、家电家具、餐饮住宿等消费，推动商品市场优化升级，争创国际消费中心城市。
持续扩大有效投资。围绕抢项目，推动“十四五”规划项目加快落地建设，加速推进“两新一重”和制造业、民生补短板五大建设行动。围绕抢时间，压缩项目落地开工时间，完善“五个一批”项目推进机制，每季度组织一批重大重点项目集中开工。围绕抢资金，发挥预算内投资等资金效益，用好专项债和产业引导基金，千方百计拓展市场化投融资渠道，以“大融资”保障“大投资”。
保市场主体就是保社会生产力。厦门将持续清理规范涉企收费，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。
关键词：跨岛发展
加快建设一批交通重点项目
跨岛发展天地宽。今年，厦门将加快推进岛内大提升、岛外大发展。岛外新城片区，坚持基础设施和民生社会事业规划建设标准高于岛内，推动产业发展、城市建设、生态优化和人口集聚。岛内，稳妥有序推进城市有机更新，优化盘活空间资源，加快11个片区改造提升。此外，畅通岛内外连接，加快地铁4号线建设，实现6号线区间洞通，开工建设3号线南延段工程，加快建设翔安大桥、同安进岛通道等一批交通重点项目。
而在城市管理方面，则将构建“大城管”治理格局，加快建设智慧城市。用好全国首批城市更新试点城市政策，全面推进2000年底前建成的老旧小区改造，加快建设一批“完整社区”，打造“15分钟社区生活圈”。完成23个重点道路交通安全隐患整治项目，打通18条断头路，新增3000个以上路外公共停车泊位。新建改造园林绿地400公顷、雨水管网40公里、燃气管道60公里。加快垃圾焚烧发电厂三期等项目建设，确保垃圾分类工作继续领跑全国。
区域战略合作方面，推进厦漳泉都市圈建设上升为国家战略，推动闽西南协同发展，推进城际铁路、九龙江水源保护等一批重大协作项目，完成长泰枋洋水利枢纽工程并实现供水。
关键词：两岸融合
推进厦金通电、通气、通桥
以通促融、以惠促融、以情促融，
今年，
厦门将更好发挥“台”的优势，
加快促进两岸深度融合。
其中，推进两岸集成电路产业合作试验区、两岸数字经济融合发展示范区建设，鼓励台企增资扩产，做强两岸股权交易中心。持续推进厦金通电、通气、通桥项目厦门侧相关工作，建成厦金电力联网工程220千伏望嶝输变电站，加快建设大嶝岛LNG气化站及配套管道。
落实台湾同胞在大陆享受同等待遇政策，扩大对台湾专业人才职业资格认证范围，鼓励台湾同胞特别是青年朋友来大陆追梦筑梦圆梦。支持台商台企参与两岸青年就业创业基地建设。同时，办好海峡论坛、工博会等重大涉台活动，发挥郑成功文化节等民间交流活动作用，共同传承发展中华优秀传统文化，加强两岸基层和青少年交流，推动两岸同胞走近走亲、心灵契合。
关键词：乡村振兴
促进农民增收、城乡共同富裕
新的一年，
厦门将继续做好“乡村振兴”的文章，
促进农民增收，
促进城乡共同富裕。
促进农业做精做优。引进培育现代农业龙头企业，发展农村电商、生态农业、乡村旅游，推进一二三产融合发展；深入推进科技特派员制度；坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，做好粮油肉菜等重要民生商品保供稳价工作，保障好“米袋子”“菜篮子”。
促进乡村宜居宜业。科学开展村庄规划编制，加大闽南传统村落、古民居和历史文化名镇名村保护力度，留住乡愁记忆；统筹推进农村雨污分流、生活垃圾处理、农房整治、厕所革命等工作，推动农村基础设施提档升级，改善农村人居环境。
促进农民更加富裕。落实承包地“三权分置”制度，促进农村土地经营权有序流转，推进农业适度规模经营；稳妥推进农村宅基地改革，落实集体预留发展用地政策；提高新型农业经营主体管理水平，推动产供销一体化，促进农民增收。
关键词：民生保障
新增8万个学位、2800张床位
新的一年，厦门将从
就业、住房、教育、医疗、
体育、社会保障等方方面面，
持续改善老百姓的生活品质，
提升群众幸福感获得感。
在加强就业服务和社会保障方面，完善重点群体就业支持体系，保障新就业形态劳动者权益，加强就业困难人员托底帮扶，推动居民收入稳步增长。完善多层次社会保障体系，加大基本养老保险、基本医疗保险保障力度。
坚持“房住不炒”，促进房地产业良性循环和健康发展。完善公租房、保障性租赁住房和共有产权房政策体系，着力解决城市新市民等住房困难问题。
建设高质量教育体系，落实义务教育“双减”政策，深入实施教育补短扩容行动，促进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展，进一步提高普通高中招生比例，有力推进教育公平。建成76个中小学幼儿园项目，新增学位8万个。加快建设职业教育创新发展高地，促进产教融合。支持在厦高校“双一流”建设，加快应用型高校建设发展。
还有，推进健康厦门建设。建成马銮湾医院、环东海域医院，启用川大华西厦门医院，新增床位2800张。加快中医药传承创新发展。推进药品耗材集中采购，健全医疗服务价格动态调整机制。
突出抓好“一老一小”民生工程，实施应对人口老龄化工程和普惠托育服务专项行动计划。加强全民健身设施建设，建成投用南北向健康步道，广泛开展群众性文化体育活动。
关键词：文化强市
争创全国文明典范城市、国家历史文化名城
一座城市有一座城市的品格，
软实力就是竞争力。
新的一年，
厦门将聚焦软实力提升，
努力打造文化强市。
争创全国文明典范城市。巩固“爱心厦门”建设成果，推进志愿服务常态化、专业化、品牌化；把深化文明创建与补齐民生短板等重点工作结合起来，狠下功夫整治重点难点问题，持续提升城市文明水平。
争创国家历史文化名城。加快打造“文化中心”，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，有序推动中山路、集美学村、同安老城等历史文化街区有机更新，推进鼓浪屿世界文化遗产和革命文物等保护修缮和活化利用；加快打造“艺术之城”、“音乐之岛”。
做优做强文旅经济。加快建设国家文化和旅游消费试点城市，积极拓展国内中高端旅游市场，大力发展海洋旅游、夜间旅游、研学旅游等多元业态，打造精品旅游线路，构建文旅发展新格局。
关键词：生态文明
推进“双碳”工作 发展绿色经济
生态文明建设，
是一座城市的“脸面”，
更体现了一座城市的气质。
新的一年，
厦门将深化生态文明建设，
展现美丽厦门更高颜值。
加强生态保护修复。加强国土绿化、水土保持、山海廊道生态修复，保护好海湾、湿地、山体等生态功能区和中华白海豚、文昌鱼等珍稀物种。
深入开展污染防治攻坚。实施蓝天工程、碧水工程、碧海工程、净土工程，确保空气质量在全国位居前列，全面完成污水处理“三个一百”计划，加强入海排放口溯源整治、海漂垃圾清理，强化土壤污染风险管控和治理修复。
有序推进碳达峰碳中和工作。深化低碳城市建设试点，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变；大力发展绿色经济，抓好制造业绿色化改造，创建国家生态文明建设示范市。
关键词：平安创建
为老百姓构筑生活“安全网”
新的一年，
厦门将在多个方面深入建设平安厦门，
为老百姓构筑生活的“安全网”。
提升疫情常态化防控和应急处置能力。毫不放松抓好常态化疫情防控，坚持人、物、环境同防，建成投用国际健康驿站，强化重点人群排查管控，严格进口冷链食品检测、消毒和追溯管理；加强疫苗接种工作，构筑人群免疫屏障；健全公共卫生服务体系，加强市区疾控队伍建设，提高基层社区疫情防控能力，更好发挥信息化在疫情防控中的支撑作用，加快杏林医院建设和发热门诊标准化改造。
加强社会治理创新。推广“近邻”党建模式，提高“大数据+网格化”治理水平；更好发挥12345政务热线作用，用心用情解决群众合理诉求。
更好统筹发展和安全。完善城市安全体系，维护区域金融稳定，持续提升食品药品质量安全保障水平，深入推进安全生产专项整治三年行动，加强应急救援力量建设。
导报记者沈华铃 钱玲玲/文 常海军 陆军航 沈威/图
制图：杨希
视频来源：厦门广电
编辑 张晓燕
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