政治局会议部署下半年经济工作，信息量大！提“活跃资本市场”！
中共中央政治局7月24日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。
会议从精准有力实施宏观调控、积极扩大国内需求、大力推动现代化产业体系建设、坚持“两个毫不动摇”、 切实防范化解重点领域风险、加大民生保障力度等多方面做出具体安排。
值得注意的是，本次会议特别指出，“要活跃资本市场，提振投资者信心”。受此影响，富时中国A50指数期货短线拉升，表明市场作出积极回应。
活跃资本市场 提振投资者信心
会议指出，要活跃资本市场，提振投资者信心。
有机构人士指出，此次会议提出“活跃资本市场，提振投资者信心”的明确要求，实属罕见，这对资本市场的发展意义重大，相信接下来会有一系列活跃市场、提振信心的举措出台。
近几年来，资本市场在赋能实体经济发展中快马加鞭，逐步走向成熟，特别是全面注册制改革的落地，重塑了A股市场生态，加快建设中的中国特色现代资本市场，在更好服务实体经济，助推经济高质量发展方面有了更多的探索。随着我国居民财富持续增长，资产配置结构趋于多样化，实体经济和居民多元化金融需求，对资本市场提升服务能力提出了更高要求。
今年上半年，A股交易热度出现了明显下滑，市场成交量自5月初以来持续走低，需要提振投资者信心，活跃市场情绪。海通证券首席经济学家荀玉根认为，今年以来股价与基本面背离，随着经济和盈利回升，未来投资主线将回归基本面，随着政策效力逐步显现，中国经济和A股盈利有望步入上行周期。
证监会当前正在研究制定《资本市场投资端改革行动方案》，多措并举壮大专业机构投资力量，并通过优化资本市场生态构建“愿意来、留得住”的市场环境，引导各类中长期资金提高权益投资实际比重。
广发证券最新研报认为，全面注册制后更需要投融资改革动态平衡，未来壮大机构投资者、中长期资金入市、服务居民财富管理的政策有望加速落地。资本市场有望在金融保障基金、长期资金入市、互联互通多方面均取得进展，改革进一步深化，进而带动市场参与主体的信心回升。
加强逆周期调节和政策储备
会议指出，要精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，发挥总量和结构性货币政策工具作用，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展。
巩固经济回升向好态势，货币政策仍大有可为。业内专家表示，货币政策加大调控力度有较充足的空间。预计有关部门将根据经济形势变化，灵活运用降准、降息等工具，同时做好结构性货币政策工具的“加减法”，加大对实体经济重点领域和薄弱环节的支持。
适时调整优化房地产政策
会议指出，要切实防范化解重点领域风险，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
中指研究院市场研究总监陈文静指出，会议明确当前我国房地产市场的供求关系发生了重大变化，在新的发展阶段，会议强调要“适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱”，房地产政策的优化仍将以因城施策的方式推进，整体力度有望加大，更好地支持刚需和改善需求仍是政策方向，核心一二线城市政策优化空间仍较大，如优化住房信贷政策、放松郊区限购、降低交易税费等。
会议同时强调，要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。
陈文静认为，城中村改造、闲置资产盘活将是加大保障性住房建设和供给的重要举措和方式，近日《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》已审议通过，后续更多细节有望跟进落实，更好地改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展。
制定实施一揽子地方化债方案
会议指出，要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案。要加强金融监管，稳步推动高风险中小金融机构改革化险。
在加大政策调控的总基调下，会议对积极的财政政策作出三项部署：延续、优化、完善并落实好减税降费政策；加快地方政府专项债券发行和使用；制定实施一揽子化债方案防风险。
财信研究院副院长伍超明对记者说，整体来看，下半年财政政策将更加注重增强效能和化解风险，继续聚焦“三保”和高质量发展领域发力。
东方金诚首席宏观分析师王青建议，重点针对债务风险较高、还本付息压力较大的有关地方和相关主体，有序开展债务置换，优化债务期限结构，降低利息负担。“预计今年地方政府城投平台公募债违约风险将继续得到有效管控。”他说。
保持人民币汇率
在合理均衡水平上的基本稳定
会议指出，要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
展望下半年汇率走势，植信投资首席经济学家兼研究院院长连平认为，在多空因素交织背景下，短期内人民币汇率可能承压，四季度有望逐步企稳。连平说，下半年我国经济基本面趋稳是人民币汇率维持基本稳定的基础；国际收支整体将呈一定规模顺差，人民币国际化步伐加快有助于增加国际市场人民币需求。
“中国宏观政策加码带动经济复苏预期向好，有望促使人民币汇率稳中有升。”平安证券首席经济学家钟正生称。
积极扩大国内需求
会议强调，要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。
近段时间以来，有关部门已经出台了多项针对性政策，仅7月21日，国家发改委就同时发布了《关于促进汽车消费的若干措施》《促进电子产品消费的若干措施》两份文件，更早以前，商务部等13部门还印发了《关于促进家居消费若干措施的通知》。国家发改委就业司副司长常铁威指出，为保持经济回升向好的势头，实现全年经济社会发展目标，需要更好发挥消费对经济发展的基础性作用。
记者注意到，国家发改委、商务部近期部署家居、电子产品等领域消费时，多次强调智能化、绿色化消费趋势。常铁威谈及下阶段电子产品发展时曾表示，有关部门要通过破除潜在体制机制障碍、打通堵点痛点断点、凝聚市场合力，努力满足居民提质升级消费需求，进一步释放市场消费潜力。
王军认为，可考虑放松大城市汽车限购、适当增加汽车号牌资源投放，以有效提振汽车消费。适当把财政资金安排向居民特别是低收入者、农村老年人群、城市高龄离退休人员倾斜，有助于提升这部分弱势群体的边际消费倾向。
此次会议还特别强调了要推动体育休闲服务消费。公开数据显示，我国经常参与体育锻炼的人数已超4亿，这让我国成为全球最大的体育消费市场之一。《中国城市体育消费报告》显示，目前我国体育消费规模约1.5万亿元，预计2025年将增长至2.8万亿元。
制定出台促进民间投资的政策措施
会议强调，要制定出台促进民间投资的政策措施。
7月24日，国家发改委印发《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》。国家发改委固定资产投资司司长罗国三指出，该《通知》从明确工作目标、聚焦重点领域、健全保障机制、营造良好环境4个方面，提出了17项有针对性的具体措施。
罗国三表示，国家发改委将积极会同各有关方面，尽快使相关措施落到实处、见到实效，努力营造良好环境，促进民间投资回稳向好，推动民间投资实现高质量发展。
稳住外贸外资基本盘
会议强调，要多措并举，稳住外贸外资基本盘。
“未来要继续以制造业为聚焦领域和主要抓手吸引外资，推动重大外资项目落地实施，鼓励外商积极投资中高端制造、高新技术和现代服务产业等领域。”仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部主管庞溟表示。
对于下一阶段稳外贸，对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授吕越指出，未来要进一步加大投资支持和政策激励，为相关企业提供产业支持性税收优惠、补贴和创新券等政策，鼓励企业增加研发投入、推动技术创新、实现产业升级，形成新的外贸增长点和竞争优势，以此提升我国出口产品结构质量和附加值。
推动“数实深度融合”
促进人工智能安全发展
会议指出，要推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，促进人工智能安全发展。
当前，数字经济已成为推动我国经济稳增长的重要引擎，“数实融合”既是做大做强数字经济的关键所在，也是实体经济实现转型升级、高质量发展的必由之路。中国信通院近日发布的《全球数字经济白皮书》显示，2016年至2022年，中国数字经济年均复合增长率达 14.2%。
中国信通院院长余晓晖指出，全球产业数字化转型进入规模化扩张和深度应用阶段，数字化转型应用领域由生产研发向供应链协同、绿色低碳方向延伸，推动产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，助力提升产业链供应链韧性和安全水平。工业互联网平台作为转型的重要支撑，加速与人工智能、5G等数字技术深度融合，逐步推动形成平台化、开放化、无线化、智能化的新型产业形态。
中智科博研究院报告认为，未来数字经济竞争的关键，既要看谁能够掌握人工智能、5G、区块链、量子信息等核心技术，又要看谁在推动新技术和实体经济的深度融合上走得更好，形成良性的数字经济产业生态。
推动平台企业规范健康持续发展
会议指出，要推动平台企业规范健康持续发展。
国家发改委日前表示，平台企业有技术、流量、数据优势，有助于吸引汇聚产业链上下游企业加入生态、协同创新，共同推动数字技术与实体经济深度融合，促进传统行业的效率提升，优化经营模式，促进传统产业高端化智能化发展。
当前，平台经济已经成为推动经济增长的重要力量。根据中国信通院报告，2021年中国平台经济收入规模达到5.5万亿元。其中，生活服务、在线教育、医疗健康、电商等行业表现出较高的增长速度。
近年来，在规范平台经济“无序扩张”和“二选一”等重点问题过程中，我国逐步完善了相关监管体系。监管机构及监管要求逐步明确，形成了健全透明、可预期的常态化监管制度。
浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林认为，当前，互联网应用的用户红利逐步见顶，平台企业亟须通过开拓创新来找到新的突破口。提振平台企业信心，发挥平台企业的能动性，需加强常态化监管，以明确的法律条文和常态化的数据异常监测来对平台企业实施监管。同时，应加快推进数字中国建设，促进平台企业和实体经济融合，发挥实体企业自身的数据、技术优势，结合平台企业数智转型优势，整合出新的数字化应用生态。
切实优化民营企业发展环境
会议强调，要持续深化改革开放，坚持“两个毫不动摇”，切实提高国有企业核心竞争力，切实优化民营企业发展环境。
近期，从中央到地方，各部门积极行动，释放出支持民营经济发展壮大的政策信号。业内专家表示，一些务实管用的政策措施正加快出台，有力提振企业信心、稳定发展预期。连平建议，增加实质性政策优惠，尤其是金融和税收的支持，将民企金融扶持政策落实到位。
新华社通稿全文
中共中央政治局召开会议
分析研究当前经济形势和经济工作
中共中央总书记习近平主持会议
中共中央政治局7月24日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。
会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，国民经济持续恢复、总体回升向好，高质量发展扎实推进，产业升级厚积薄发，粮食能源安全得到有效保障，社会大局保持稳定，为实现全年经济社会发展目标打下了良好基础。
会议指出，当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。
会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，加大宏观政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
会议指出，要用好政策空间、找准发力方向，扎实推动经济高质量发展。要精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，发挥总量和结构性货币政策工具作用，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要活跃资本市场，提振投资者信心。
会议强调，要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。要更好发挥政府投资带动作用，加快地方政府专项债券发行和使用。要制定出台促进民间投资的政策措施。要多措并举，稳住外贸外资基本盘。要增加国际航班，保障中欧班列稳定畅通。
会议指出，要大力推动现代化产业体系建设，加快培育壮大战略性新兴产业、打造更多支柱产业。要推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，促进人工智能安全发展。要推动平台企业规范健康持续发展。
会议强调，要持续深化改革开放，坚持“两个毫不动摇”，切实提高国有企业核心竞争力，切实优化民营企业发展环境。要坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，解决政府拖欠企业账款问题。要建立健全与企业的常态化沟通交流机制，鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险，积极创造市场。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，推动改革开放先行先试。要精心办好第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。
会议指出，要切实防范化解重点领域风险，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案。要加强金融监管，稳步推动高风险中小金融机构改革化险。
会议强调，要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，兜牢兜实基层“三保”底线，扩大中等收入群体。要加强耕地保护和质量提升，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。要坚决防范重特大安全事故发生，保障迎峰度夏能源电力供应。
会议指出，要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，教育引导广大党员干部牢固树立正确政绩观，更好激发干事创业的积极性，让勇于担当作为、善于攻坚克难的优秀干部脱颖而出、多作贡献，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。
会议还研究了其他事项。
来源：新华社、中国证券报（记者 彭扬 昝秀丽 连润 王舒嫄 欧阳剑环 刘丽靓 ）、证券时报（程丹、江聃、孙璐璐、贺觉渊、张达、秦燕玲、郭博昊）
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