强化过渡期专项监督 服务保障脱贫攻坚有效衔接乡村振兴

　　“经过实地走访和信息比对，发现你们村张某年均收入低于正常水平，家中新生儿重病，年医疗支出达4万余元，存在因病致贫的风险，为什么没将他纳入重点防返贫监测对象？”近日，新乡市红旗区纪委监委对防止返贫动态监测进行专项监督时，发现该区洪门镇张堤村张某存在因病返贫风险，立即督促村“两委”将其列入监测对象并向相关部门申报，进行建档立卡、申请帮扶政策。
　　脱贫摘帽不是终点，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。河南省纪检监察机关及时调整监督重点，持续开展保障脱贫攻坚同乡村振兴衔接专项监督，坚决纠治群众身边的腐败和作风问题，以高质量监督推动基层治理提质增效，为巩固脱贫攻坚成果、接续推动脱贫地区发展和乡村振兴提供坚强纪律保障。

鹿邑县纪委监委成立专项调研组，对“四个不摘”政策落实情况进行监督检查，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。图为该县纪检监察干部到张店镇农户家中查看各项惠农政策落实情况。（鹿邑县纪委监委 李乐乐 摄）
　　为实现向乡村振兴平稳过渡，河南省纪委监委制定出台《中共河南省纪委河南省监察委员会关于发挥职能作用监督服务保障脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的工作意见》，明确五年过渡期内纪检监察机关的职责定位、工作思路、目标任务、重点工作，督促农业农村部门、乡村振兴部门等相关职能部门落实监管责任，确保工作不留空档、政策不留空白。
　　紧盯问题强监督 倾听民声解民困
　　脱贫不脱政策，脱贫不脱监督。河南省纪检监察机关既聚焦重点任务，强化精准监督，又聚焦突出问题，督促抓好整改。
　　脱贫后，帮扶政策是否持续稳定落实？驻村帮扶干部有无懈怠？防止返贫动态监测是否落实到位？这些都是群众最关心、最直接、最现实的问题，也是纪检监察机关监督的重点。带着这些问题，河南省纪委监委会同省扶贫办，先后两次成立脱贫攻坚督查巡查组，开展专项监督，共走访40个县(市、区)、101个乡镇、149个村，实地查看523个扶贫项目，走访农户602户。针对发现的驻村帮扶力度有所减弱、防返贫动态监测不全面不深入等问题，督促地方党委政府和职能部门抓好问题排查整改，推动衔接乡村振兴的各项政策举措落实落地。
　　“目前6个行政村共排查出脱贫不稳定户2户7人、突发严重困难户64户195人，已全部按照政策要求开展精准帮扶，严防因灾致贫返贫。”近日，荥阳市环翠峪景区管委会相关负责人对前来走访的荥阳市纪委监委工作人员说。
　　7月底以来，河南多地遭遇严重洪涝灾害，给巩固脱贫攻坚成果工作带来严峻挑战。各地纪检监察机关紧盯党委政府主体责任、职能部门监管责任落实情况，督促各部门认真做好受灾困难群众帮扶救助，建立健全返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶机制，筑牢返贫复贫防线。荥阳市纪委监委将受灾群众救助情况作为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接监督检查重点内容，督促镇村每月进行一次“三类户”排查，落实好补贴发放、以工代赈、房屋修缮等救助政策。卫辉市纪委监委围绕灾后困难群众救助，坚持“上山下乡”，走村问民，明察暗访，强化对灾后防返贫动态监测帮扶的监督检查，推动教育、医保、卫健、住建等部门数据信息共享共用，精准做好贫困群众筛查和帮扶工作。
　　浚县纪委监委灾后重建监督检查组了解到个别群众因灾无法按时返厂工作，立即将相关问题汇总反馈，提出工作建议，推动相关职能部门为受灾严重的86个村申报中国扶贫基金会灾后以工代赈清理家园项目，解决2300多名困难群众临时就业问题，发放项目资金860万元，缓解了灾后误工、没有收入的困难。“没想到帮助家乡重建也能领到一些补助，这下子生活有着落了！”浚县新镇镇崔马湖村张琴在领到补助后开心地说。
　　“老乡，屋顶漏水问题解决了吗？生活上还有什么困难需要我们帮助吗？”11月3日，安阳市纪委监委工作人员再次深入易地扶贫搬迁户家中实地走访查看受灾群众生活保障情况。此前，该市纪委监委通过实地走访发现，林州市东岗镇杨家寨、幸福家园2处安置点出现屋顶渗水情况后，立即督促相关职能部门全面核查损毁情况，筹措140余万元对受损房屋进行全面修缮，全力保障受灾群众温暖过冬。
　　铁腕执纪治顽疾 守护民生之红利
　　乡村振兴领域政策多、项目多、资金多，河南省纪检监察机关紧盯关键人和事，强化监督执纪问责，确保乡村振兴政策、资金、项目在哪里，监督检查就跟进到哪里。

鲁山县纪委监委紧盯产业扶持、惠民政策落实，深入产业基地了解情况，严查产业扶持、惠民富农政策落实不到位问题，为乡村特色产业发展保驾护航。（鲁山县纪委监委 许诺 摄）

　　“你们企业是否与入股的脱贫村签订带贫协议？今年脱贫户入股你们企业的产业资金，分红是否发放？”日前，柘城县纪委监委成立3个专项督查组，以监督检查产业资金实施为重点，深入瑞丰食品公司、田哥鸭蛋厂、科维饮品公司等10余家带贫企业明察暗访，密切关注产业帮扶是否执行到位、入股企业资金是否存在运行风险，保障惠民红利足额发到群众手中。
　　对乡村振兴领域存在的违纪违法问题，河南省纪检监察机关加大案件查办力度，严肃查处打折扣、搞变通、喊口号、装样子的人和事。南阳市纪委监委紧盯项目实施跟进监督，建立移民帮扶重大项目派驻监察专员工作机制，对“半拉子工程”“豆腐渣工程”精准实施追责问责，发现并解决问题55个，批评教育帮助和处理37人。光山县纪委监委围绕扶贫领域补助资金发放，重点选取生态护林员补助资金“一卡通”和支持学前教育发展奖补资金落实情况开展专项治理，收缴违规发放生态护林员补助资金6.25万元、支持学前教育发展奖补资金10万元，给予组织处理2人。
　　织密基层监督网 净化乡村政治生态
　　“大到几万元的土地承包费，小到几元钱的电费补贴，发生一笔晒一笔，咱们一眼就能看明白，也更放心了。”近日，在新野县王集镇东元村村务监督公开栏前，群众一边认真查看财务公示，一边这样谈论。
　　问责只是手段，尽责才是目的。全省各级纪检监察机关在强化监督执纪问责的同时，注重夯实基层监督基础，以新风正气护航乡村振兴。
　　河南省纪委监委制定出台《河南省纪委监委关于加强乡镇(街道)纪检监察工作的若干措施》，对村级监督人员的职责、县乡纪检监察机构如何运用村级监督力量等进行明确，着力解决群众身边的腐败和作风问题，推动全面从严治党向基层延伸。同时，会同省委组织部、省民政厅，推动全省所有县(市、区)全面建立村级“小微权力”清单制度，有效织密扎牢“小微权力”制度笼子。
　　“下一步，我们将聚焦过渡期重点任务，强化统筹联动，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督贯通融合，督促开展落实‘四个不摘’不力等突出问题专项以案促改，推动破解制约巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的深层次问题，把制度建设转化成治理效能。”河南省纪委监委相关负责人表示。（侯春跃）

来源 ∣ 河南省纪委监委

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