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【德国研究】宋全成：2016年欧洲难民危机的新特征及其成因-基于数据的实证研究
作者系山东大学移民研究所、山东大学哲学与社会发展学院社会学系教授；博士生导师
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欧洲难民危机; 难民政策; 避难申请; 安全国家; 来源国国别结构; 接纳国国别结构
内容提要
由于欧盟与土耳其难民协议的执行、欧洲国家收紧难民政策、难民申请的滞后效应、难民庇护申请处理效率的提高以及欧洲安全国家政策及难民接纳政策的调整,2016年的欧洲难民危机呈现出如下六个方面的新特征:进入欧洲地区的难民数量断崖式急剧减少;提出难民庇护申请的人数稳中有降,但个别国家如德国的难民庇护申请人数出现井喷式急剧升高;处理难民庇护申请的速度加快、处理量急剧加大;被接纳为难民的和被拒的避难申请者数量均迅速增长;难民庇护申请者的来源国国别结构发生变化;难民庇护申请的接纳国家的国别结构出现重塑。控制和减少难民数量的目标已经实现,但遣返被拒难民和已接受难民的社会融合目标的实现,将是摆在欧洲国家和欧盟面前的一项长期的艰巨任务。
尽管时光进入了2017年，但人们对发生在2015年的欧洲难民危机依然记忆犹新：当年有130多万难民涌入欧洲地区，从而形成二战后最大的欧洲难民危机。德国更是以欢迎难民的积极政策，接纳了近89万难民，给世人留下了刻骨铭心的人道主义救援的印象。
那么，2016年欧洲难民危机出现了哪些新特征？出现这些新特征的成因是什么？由于2016年的难民相关数据刚刚公布，国内学术界对此问题研究甚少。本文拟以欧洲统计局和德国联邦移民与难民局提供的最新数据为依据，以接纳难民和处理难民庇护申请最多的德国为典型案例,窥一斑而知全豹地具体考察2016年欧洲难民危机的新特征及其成因。
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