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【热点研究】丁工:巴沙尔“闪访”俄罗斯的台前幕后

2017-12-09 丁工 国关国政外交学人

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作者单位系中国社会科学院亚太与全球战略研究院

11月21日,应俄罗斯总统普京邀请,叙利亚总统巴沙尔对俄罗斯进行自2011年叙内战爆发以来的第二次外事访问,这也是巴沙尔2015年10月后第二次出国访问。由于巴沙尔行前双方均并未对外公布,巴沙尔与普京在索契的“意外”会见立即引来国际媒体广泛报道。在电视播放的会谈画面中,普京热情拥抱了刚抵达索契官邸的巴沙尔,还就反恐战争进展顺利向巴沙尔表示了祝贺。巴沙尔更是感谢俄罗斯的支持。由于针对叙利亚境内打击国际恐怖主义行动步入收尾阶段,结合巴沙尔访俄的巧妙时机和敏感议题,巴沙尔此行成为国际舆论高度关注的焦点。

台前:昭示信心、彰显友谊

第一,普京选择此时邀请巴沙尔来访,意在向西方、叙反对派“示威”。在俄军的鼎力相助下,叙利亚政府军先后在部分战略重地发动一连串的局部战役反攻,不但重新夺回一些关键失地并完全掌握战场主动。因此,巴沙尔在此时访问俄罗斯是向外界展示,俄军的战场输血已经产生积极作用,巴沙尔不仅平稳度过“战事危险期”转危为安、化险为夷,而且随着政府军不断在战场上取得一系列重大胜利,极大地鼓舞、提升了支持巴沙尔群体的士气和信心,同时也借机重创和打压反巴沙尔阵营试图武力推翻巴沙尔政权的“气场”。


第二,打破西方“离间”俄叙关系的幻想。自叙利亚开战以来,西方社会热衷炒作任何有关普京与巴沙尔矛盾的新闻。因为在西方看来,俄罗斯原则上并不在意统治叙利亚的教派属性问题。俄罗斯的核心利益是在叙利亚建立一个“稳定的、有利于自己的新政治结构”,这与“保全”巴沙尔的位置并不完全划等号。俄罗斯当初之所以做出“死保力挺”巴沙尔的决定,也是基于这样做符合俄罗斯国家利益的评估和研判。虽然当时叙利亚政府军要在全国各地400多条战线上与数千支反判武装作战,导致出现兵源紧张、物品补给不足的被动境况。


但综合来看,2015年10月叙利亚战况的整体态势,还没有发生反对派取得“压倒性”胜利的质变,仍然处于参战各方攻防轮转、反复拉锯的战役僵持阶段,巴沙尔集团尽管始终处于风雨飘摇之中,却能够做到“危而不倒”。俄方军事介入叙利亚不能简单归结为维护巴沙尔政权,稳住现政权对俄有利,不会帮助巴沙尔收复全境。而巴沙尔则希望借俄罗斯之力完成“重整河山、一统天下”的任务,使叙利亚重新恢复到内战爆发之前的状态。尽管战略最高目标不同,但现实不仅没有上演西方媒体“盛传”的俄叙内讧剧本,反倒是巴沙尔与普京的一次次握手相拥。此次普京再度与巴沙尔会见也想借此明确告知西方,那便是未来俄叙将继续协同作战以争取更为辉煌的“战果”。

幕后:协同步调、规划未来

第一,推动“以打促和”目的最终达成。从俄方发布的新闻通报看,巴沙尔向普京详细通报了叙利亚当前的军情战况和政府军拟定的“平叛”计划,普京则与前者着重商讨俄叙联军战地协同、陆空互动的军事部署情况等问题。尽管单从俄、叙两国公开披露的谈论内容,很难判断双方谈话究竟涉及哪些议题。但业内人士普遍认为,如何通过政治途径解决叙利亚危机、规划战后秩序,应该是两人会晤期间贯穿始终的核心主题。俄罗斯方面需要巴沙尔意识到,俄罗斯武装助阵的根本目标是为结束战斗、谋划新局,赢取更大的博弈空间和更多的战略资产。但要达成前述战略目标,俄罗斯需要巴沙尔在“打谈结合、以武谋和”的主旨框架下,重新调校和修正与俄方的战略协同步调。


第二,确保俄罗斯在叙利亚重大利益。眼下叙利亚政府军重新掌控90%的国土,叙利亚已经开启从战时状态向战后重建转变的模式。对于未来叙利亚政治权力格局,俄罗斯显然不会满足仅继续保留己方数个军事基地。在中东地区秩序经历重构的特殊时期,俄罗斯以叙利亚为支点就提升区域影响和战略地位打下坚实的基础。普京在叙利亚主要战事即将结束之际邀请巴沙尔访问,不仅是向西方大国及其支持的各反动派表明,俄罗斯在叙利亚事务上存有重要利益和巨大影响;同时也是旁敲侧击地提醒巴沙尔,如果想继续获得各种支援,绝不容许偏离俄方预设的轨道航线。

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