【热点专访】阎学通：现有的国际规范已经不再适用-中德两国反思构建全球秩序之道
作者系清华大学国际关系研究院院长
柯尔柏基金会：阎教授您好，目前，中德两国国内都存在是否需要承担更多的国际责任的争论。您认为两国对于国际责任的理解有何相似之处？
阎：在德国，人们似乎认为，承担国际责任就是开展对外援助。我认为，对外援助对于承担国际责任所起的作用是有限有的。真正的国际责任主要是指大国对小国提供安全保护。有趣的是，中德两国都面临着来自国际社会的压力，要求两国承担更多国际责任的呼声很高。原因很可能是因为美国不再愿意承担其全球领导的责任,全世界都期待崛起的大国来填补美国所留下的空白。但是，这一期待并不意味着中德两国有承担这一责任的能力。未来5-10年里，我们可能面临一个没有全球领导国的世界。因此，我建议中德两国都关注自己所在地区的领导权而不是全球领导权。提供强有力的区域领导既能让中德两国自己受益，也有利于区域内其他国家发展。
柯尔柏基金会：如果德国有承担更多国际责任的雄心，对中国有何重要意义？
阎：最重要的一点是，如果德国愿意承担维持欧洲和平的地区责任，中国将从中受益。在我看来，多数欧洲人认为，相对于欧洲，亚洲更容易爆发地区冲突。朝核危机就很容易给人留下这种印象。但是，很多人却忽略了这样一个事实，冷战结束以来，尽管东亚国家间经常剑拔弩张，但是从未爆发过任何战争。相反，我认为欧洲实际上面临比亚洲更大的战争风险。回顾冷战后的历史，我们可以发现，世界上的几场主要战争，例如科索沃战争，格鲁吉亚战争和乌克兰内战，都发生在欧洲。而且，分离主义思想正在欧洲大行其道，难民问题也引发了种族间的紧张关系。历史上看，这些问题往往都是内战的根源。
柯尔柏基金会：您认为，尽管过去中国一直从不结盟政策中受益，但是现在中国应该建立更强大的联盟来增强自身影响力。请问德国和欧洲其他国家是否也在中国的潜在盟友名单里？
阎：首先，中国邻国众多，与周边国家加强睦邻友关系比发展与欧洲国家关系更为紧迫和重要。当然，并不是周边所有国家都是中国潜在的盟友，但其中一些国家的安全利益与中国的安全利益休戚相关,如俄罗斯，吉尔吉斯斯坦，乌兹别克斯坦，哈萨克斯坦，塔吉克斯坦，巴基斯坦，泰国，柬埔寨等。目前，中国与欧洲国家共享的安全利益较小，动力还不足以让中国与欧洲国家组成联盟。
柯尔柏基金会：您认为哪些议题对于中德两国未来十年的合作至关重要？
阎：中德两国在贸易与环境议题上享有共同利益。我认为，这两个领域将会是两国未来合作的重点领域。而且，中德两国不仅要考虑如何做生意，创造财富和净化空气，还应该在其他领域开展合作,并共同思考如何构建新的国际秩序和国际规范。现在的国际规范形成于冷战之后，它已经不再适用于今天的国际形势变化。全球化浪潮已经使许多国内问题变成国际问题，新的国际规范应该有助于解决这一难题。因此，中德两国应先在本地区建立稳定的区域秩序,然后共同制定全球贸易，金融，安全，移民等方面的全球规范。
柯尔柏基金会：您曾提出，中国要想成为真正的超级大国,就必须赢得世界人心。
阎：经济合作的目的不是笼络人心，而在于使双方从合作中受益。中国想要赢得德国人民的心，就应该与德国开展更多的文化层面的交流合作。而且，中国应该更多地在处理国际事务使体现在国内所倡导的公平、正义和文明的价值观念，并将它在国际舞台上发扬光大，加强在国际事务上的政治领导。这是中国增加自身软实力的先决条件。现在指导外交与内政的意识形态不一致问题，应该引起中国政府的足够重视。
柯尔柏基金会：为了在朝核危机中发挥应有的作用，您认为西方国家还需要注意什么？
阎：我们需要明白，为什么朝鲜要拼命发展核武器？朝鲜不是一个现代国家，其国体在本质上类似于封建社会的体制。行使政治权力的不是某个党派，不是朝鲜某个社会团体，更不是朝鲜人民，而是朝鲜的一个家族。金正恩认为核武器是维持家族政权的唯一手段。所以无论国际社会给朝鲜施加什么样的经济制裁，金正恩都不会放弃核武器。他绝不会放弃维护家族统治的安全保障。如果欧洲人明白这一点，就可以在如何预防东亚爆发战争这一问题上发挥更为积极的作用。病人生病时，医生当然想要治好它。但是，当医生发现病人得了不治之症时，就得面对现实，所考虑的只能是如何尽可能地延长病人的生命。现在国际社会对朝鲜核问题的最紧迫的目标是什么呢？我认为，当务之急是防止这场危机蔓延到世界其他地区，而不是消除它！采取切实有效的行动以防止进一步的核扩散是当务之急。