【聚焦热点】刘中民 王建：解读当下伊朗经济民生问题
作者分系上海外国语大学中东研究所所长刘中民；中国社科院西亚非洲研究所副研究员王建
内容提要
此次示威可能会给伊朗保守势力攻击改革派提供口实，但因为体制韧性的存在和安保力量的高度忠诚，伊朗保持国内稳定的基本面没有问题。伊朗需要通过摆脱体制惰性，在经济领域渐进开放，找到改善经济民生的发展方案。——上海外国语大学中东研究所所长刘中民
此次示威的根本点是民生，应对民众的不满，伊朗政府需要把政策关注点更多地转向经济发展和民生。如果鲁哈尼能以温和的方式平息示威潮，后续或会适当调整内外政策，把更多的资源投入到国内，发展经济，改善民生，这样的话改革派的力量将得到加强。——中国社科院西亚非洲研究所副研究员王建
伊朗最高领袖大阿亚图拉阿里·哈梅内伊2日发表声明，首次公开回应过去几天伊朗多地的示威指责“伊朗的敌人”为示威者提供现金、武器、政策和情报设备，是伊朗动荡局势的“幕后黑手”。伊朗最高国家安全委员会秘书阿里·沙姆哈尼更进一步指明“幕后黑手”是美国、英国和沙特阿拉伯。
伊朗本轮示威于上月28日始发于伊朗第二大城市马什哈德，随后蔓延至包括首都德黑兰在内的多个城市，直接原因是近期部分商品价格持续上涨等经济和民生因素，示威者后来把矛头指向政府，反对伊朗的中东政策。
伊朗协议签署至今，伊朗经济发展情况如何，未来经济民生如何突破？这次大规模示威会对伊朗政治和外交产生什么影响，外部势力有没有插手？本报请来中东问题专家解读。
广州日报：伊朗协议签署至今，伊朗经济发展情况如何？伊朗经济民生发展有什么突破口？
刘中民：伊朗协议签署后，伊朗国内对核协议拉动经济发展的预期很高，但有几个因素造成伊朗经济发展没有达到人们的预期。
首先，伊朗经济发展本身面临着体制和机制上的不少问题，如法律和市场不健全，对外资限制比较多等，因此欧洲很多外资仍然观望居多，没有大量进入；其次，虽然伊朗制定了第六个5年计划，试图摆脱对油气经济的依赖，但短期内还是摆脱不了。油气价格低迷，伊朗经济也难有起色，尽管鲁哈尼经过一个总统任期，把失业率从30%左右降低到12%左右，但这个失业率还是比较高的；最后在外部影响上，正好赶上美国总统换届，特朗普几乎全盘否定前任奥巴马的伊朗政策，加大对伊朗制裁，这也给伊朗经济发展造成了障碍。
王建:核协议签署后，伊朗民众对经济发展的期待比较高，但后来的一系列事件如导弹问题，令美国加大了制裁，导致伊朗经济环境并没有根本好转。年轻人失业率居高不下，加上近期鸡蛋、汽油等物价上涨，政府削减补贴，导致基层民众生活压力加大，长期压抑的一些不满情绪爆发。
广州日报：这次示威会对伊朗国内政治和外交方向产生什么影响？
刘中民：这次示威突显出伊朗当前两个困境，其一是民众改革诉求与政府体制惰性的矛盾，体制惰性与民众改革期待不相适应；其二是国内改革发展与对外关系的矛盾，为抗衡沙特，伊朗投入大量人力物力支持叙利亚、真主党，进一步限制了国内经济发展。
在国内制度方面，伊朗的政治体制存在一定的韧性，有宗教与共和制民主选举的双重保障，在此制度下，伊朗保守派和改革派相互博弈，产生钟摆效应，不断矫正伊朗的发展方向。另一方面，这种体制也存在比较严重的惰性，与民众的改革期待不相适应。因此，此次示威可能会给伊朗保守势力攻击改革派提供口实，但因为体制韧性的存在和安保力量的高度忠诚，伊朗保持国内稳定的基本面没有问题。
至于外交问题，有示威者不满伊朗过多介入中东局势，但其实这并不取决于伊朗本身。特朗普上台后，把伊朗塑造成“地区最大威胁”，不断挑拨沙特和伊朗的矛盾，进一步恶化了伊朗的生存环境。面对来自国家安全战略层面的外部压力，伊朗没有妥协的空间，不得不应对。外交上的困境也可以用来动员民意，过度收缩反而会失去更多民意。
王建：此次示威的根本点是民生，应对民众的不满，伊朗政府需要把政策关注点更多地转向经济发展和民生。如果鲁哈尼能以温和的方式平息示威潮，后续或会适当调整内外政策，把更多的资源投入到国内，发展经济，改善民生，这样的话改革派的力量将得到加强，否则，伊朗保守派力量将压制鲁哈尼政府。
对外方面，伊朗可以适当调整外交政策，采取比较灵活的姿态，在某些地区问题上相对收缩，争取改善与美国的关系，同时通过一些表态与行动争取欧洲国家和亚洲国家的理解和支持，改善外部环境。
广州日报：伊朗称美国、英国和沙特阿拉伯是“幕后黑手”，有迹象显示上述国家参与其中吗？
刘中民：会有一些外部因素存在。特别是在舆论上，西方媒体的偏向性报道，美国总统特朗普不断发推特指责，这些都是在舆论上给伊朗制造麻烦。但目前看来，外部因素不是主要原因，实质上还是发展问题，是伊朗的内部矛盾，在物价上涨，失业率高和年轻人口众多的情况下，伊朗需要通过摆脱体制惰性，在经济领域渐进开放，找到改善经济民生的发展方案。
王建：此次事件主要还是伊朗的内政。从目前披露的信息看，示威一开始是保守派为反对鲁哈尼而挑动的，目前没有确切证据证实外国势力前期参与策划组织。对鲁哈尼政府来说，抓住根本点，回应民生要求是明智的做法。