【全球治理】李昕蕾：全球清洁能源治理的跨国主义范式
作者系山东大学政治学与公共管理学院副教授；研究方向：可再生能源政策及清洁能源外交、全球及地方气候治理、跨国流域水治理等
关键词：全球清洁能源治理 多元网络化 跨国主义范式 能源转型
内容提要
作为应对气候变化、能源危机和环境污染等问题的综合性解决路径，清洁能源利用在各国的迅速崛起推进了国际社会对于全球能源秩序变革以及全球清洁能源善治提出新的诉求。在发展实践中，全球清洁能源治理日益呈现出一种基于多元主体参与且呈网络性拓展互动模式的跨国主义范式。本文基于对三种全球治理范式的理论探讨，深入分析了全球清洁能源治理的多元网络化路径及其特点。全球气候能源战略格局转型、国家间互动中清洁能源的“去地缘化”属性以及私营部门的兴起从不同层面推动了治理的多元网络化进程。但这一进程也受到多元治理格局碎片化、体系中的“南北分割”以及“治理的再地缘化”等现实挑战的阻碍。在此研究基础上,为中国更好地参与全球清洁能源治理提供前瞻性的建议，从而提升中国在国际气候能源治理中的话语权和能动性。
发展以风能、太阳能、生物质能为代表的清洁能源被视为是应对气候变化、保障能源安全、实现可持续发展的“一箭三雕”式的系统性能源转型方案。自20世纪90年代末以来，发展清洁能源以及促进其国际合作逐步取得了全球性共识。
特别是进入21世纪之后,清洁能源在世界许多国家都确立了具有竞争力的重要能源地位。政府支持性政策创新、技术成本竞争力的提高、不断优化的融资渠道、能源安全和环保意识提升都推动了全球清洁能源的快速增长。虽然2008年金融危机对清洁能源投资造成一定影响，但欧美各国积极出台“绿色新政”促其复苏，将清洁能源视为引领国家走出经济衰退的新一轮能源经济革命的引擎。截止到2015年底，可再生能源发电装机容量足以提供23.7%的全球电力，已经成为仅次于煤炭的全球第二大电力来源。
在后金融危机时代，随着国际政治经济格局出现“东升西降”的权力格局变迁，发展中国家在清洁能源领域的发展呈现赶超趋势，作为比重不断提升的世界能源消费方，不仅对传统能源的治理秩序提出变革要求,同时也日益积极地加入到清洁能源国际合作和全球治理中。在此背景下,全球清洁能源治理模式日益受到关注，如国际可再生能源大会（IRECS）、国际可再生能源机构（IRENA）、全球清洁能源部长级会议（CEM）等政府间国际机构为清洁能源全球治理的开展提供了日益机制化的国际舞台。
相比于传统的能源治理，清洁能源治理呈现更为明显的多元网络化发展特征，各类次国家和非国家行为体，如城市、非政府组织、社会团体、企业、行业协会、研究机构等都不断融入到全球清洁能源治理之中。与此同时，诸如21世纪可再生能源政策网络（REN21）、清洁能源国家联盟(CESA)、能源可持续发展全球网络（GNESD）等政策倡议和伙伴关系网络的涌现也拓展并丰富了全球清洁能源的治理维度，使其呈现出跨国主义的治理范式。
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