【欧洲研究】王朔：实用马克龙-以外交促进内部改革
受访者系中国现代国际关系研究院欧洲所副所长
内容提要
本月8-10日，法国总统马克龙打破常规，首次访华，举世瞩目。马克龙为何选择在此时访华？将访华首站安排在西安有何深意？为何法国对中国的“一带一路”战略明确表示支持？此次访华取得了哪些成绩？如何评价马克龙迄今为止的国内经济改革？达到预期了吗？他的欧盟政策和外交思路是什么？为何说在法国最近的几届领导人中，他最具有“戴高乐”气质？
1承前启后的访华之旅
南都：马克龙这次访华有什么特殊背景？取得了哪些成绩？
王朔：这是马克龙上台后作为总统第一次访华。一般而言，法国总统很少选择在1月出访，多是在新年首月处理国内事务。这次访华的时间选择破了常规，是有特殊背景的。
首先，去年上台之后，他的主要任务是搞国内的改革。现在是改革的攻坚期。法国要想改善经济，解决就业,仅靠自身是不够的。环顾全球，目前经济增长最快的区域还是中国。此时访华，有直接的经济利益考量。
其次，现在是欧洲一体化的关键时期。马克龙致力于欧盟改革，想让法国再次主导欧洲的一体化。但改革需要一个相对好的外部环境，现在英国在进行脱欧谈判，而美欧关系不好,美国又退出了巴黎气候协定，俄欧关系因乌克兰问题短期内也不大可能得到改善，而中国一直是比较支持欧洲一体化进程的。此时若表示支持法国搞欧盟改革，无疑对法国的大国形象和国际地位是个帮助。最后，对马克龙的个人执政来说，民众期望很高，他的压力很大，若能从中国获得外部助力，是最直接也是最有效的办法。
访华的成绩是很清楚的。一是这次中国采购了180多架空客，中法在航空航天、民用核能等领域签署了50多项战略协议，几乎涉及法国现在所有有国际竞争力的产业领域。这将直接提升法国的经济增长和国内就业。二是在多极化、全球气候议题和欧洲一体化上，中法达成一致，满足了法国想要呈现的大国实力和形象。法国总统是全权负责外交的，外交上的成绩有助于提升选民支持率和他在欧盟内部的声望。三是通过三天的访问和多次见面，他与中国领导人建立了较好的私谊，也有助于未来中法关系的稳定和进一步推进。
南都：马克龙这次访华首站放在西安，放在古代丝绸之路的起点，颇有深意。在“一带一路”问题上，马克龙的态度也比较积极。
王朔：对于中国提出的“一带一路”战略，有些欧洲国家有疑虑，也有一些保持警惕，担心中国会借助“一带一路”战略强化政治影响力和输出“中国模式”。马克龙是欧洲大国领导人中第一个表态支持中国“一带一路”战略的，不同寻常。
首先，马克龙做过投资银行业务，善于抓商机，明白参加“一带一路”会给法国经济带来多少好处，他的商业敏锐性比一般的政治家要高。
其次，虽然在体量上不如中美俄，但法国仍然是一个具有全球影响力的大国，法国的殖民地曾遍布全球,现在与一些国家还保持着特殊关系。若能搭上“一带一路”的“便车”，有助于扩大法国在沿途国家和地区的政治影响力。
最后，马克龙曾任法国著名哲学家保罗·利科的助手，素有“哲学家”称号，知道历史文化的重要性。这次他选择西安作为访华首站，延长了在大雁塔的访问时间，与中国佛教、伊斯兰教人士会面。他参观故宫时,特意邀请了法国的历史学家范华(Patrice Fava)陪同，而范华是个“中国通”。这些都表明他重视中法文化层面的交流，想全面了解中国。
2经贸议题是重中之重
南都：未来中法在全球层面，多边外交和双边关系上，可以在哪些重点领域开展进一步合作？
王朔：双边关系最重要的还是经贸议题。中国是法国最大的贸易逆差国，法国方面统计的对华贸易逆差是360亿欧元左右。中国是法国的第二大进口来源地，在其出口国中排名第八，经贸上不平衡。法国一些学者认为，中法关系唯一的问题就是对华贸易逆差。他们曾问我：中国能不能控制贸易逆差？但实际上大家都知道，这事不是政府能控制的。中国也努力采取了一些措施降低逆差。比如说放开市场管制和投资限制,像这次就放开了法国牛肉的进口，降低法国产品的关税等。
一是中法都是联合国安理会常任理事国，两国关系一定会越出双边范畴，涉及全球议题。现在法国最关心的是气候变化问题，美国退出了巴黎气候协定。中美是两个全球最大的排放国，美国退出了，若中国再不支持，巴黎气候协定就等于被宣判死亡了。马克龙在访华前的一次采访中坦言，中国在气候治理方面的作用非常重要。没有中国的决心，就难以达成巴黎气候协定；没有中国信守承诺的恒心，也难以应对特朗普的退出决定。
二是是两国在非洲的合作。非洲许多国家曾是法国的殖民地和“后院”法国的影响力至今仍存。法国在非洲搞了“萨赫勒五国集团”，要切断恐怖主义的金融网络，甚至直接派出武装人员参战，并加强对非洲的教育投入，改善当地民生等。而近年来中国在非洲的影响力日益上升，中法两国在非洲的合作正当其时。
三是在地区热点问题上，包括叙利亚问题,前段时间美国单方面宣布耶路撒冷为以色列首都的问题，甚至在朝核问题上，由于立场接近，中法都有合作空间。四是上面谈到的“一带一路”上的合作。五是在继续推进全球化、反对贸易保护主义方面的合作等。
南都：马克龙当选总统已经8个月了，如何评价他以就业为抓手推进的国内经济改革？达到预期目标了吗？
王朔：现在看是取得了一定成效，尤其是在就业问题上。之前法国的失业率一直在10%以上，这样的高失业率对法国经济增长和治安的影响很大。现在法国的失业率已经降到10%以下了，且趋势上还在降。要根本性解决失业问题，还是要改革，要解决法国劳动力市场僵化的问题，给企业更多用工自主权、减税。法国最新通过的预算也提出今年要给企业和家庭减税100多亿欧元。
南都：法国经济增长乏力的根源是什么？
王朔：一是体制问题。法国一直是“混合经济”，政府经常干预经济运行。基本上存活下来的，有市场竞争力的多是大企业，中小企业很少,这也是法国经济缺乏活力的根源。而这些大企业的生产又转移到了国外,从而出现了“产业空心化”的趋势，国内失业率居高不下。法国国内的制造业占其经济总量不到10%，在欧盟中排名倒数，甚至不如西班牙、意大利等国。二是思想问题。法国的政治家和民众对市场经济多抱持怀疑态度，且工会等利益团体的力量很强，动不动就上街游行，改革阻力很大。法国经济的问题明显，怎么改也清楚，但就是改不动，有点像“牛皮糖”。
3“马克龙主义”还没成型
南都：去年竞选时，马克龙提出了改革欧盟的主张。现在看，他对欧盟改革的思路和具体主张是什么？
王朔：马克龙把改革欧盟视为国内经济改革的助力，只有欧盟好了，法国经济才能跟着好转，若欧盟经济出了问题，法国经济也不能独善其身。同时，他也认为欧盟只有团结起来，建立“主权、统一和民主的欧盟”，形成合力，才能与中美竞争。他主张“多速欧洲”，加强法国与德国之间的协调，在欧元区核心建立强有力的统一预算，设立欧元区财政部长职位。在支持欧元区各国进行经济改革的同时，欧盟应有更多手段和工具保证欧元区经济增长，并有能力应对各种经济危机的冲击。往纵深推进欧盟的财政一体化，是其改革思路的核心。
同时，针对日益严重的恐怖主义威胁，马克龙主张建立欧盟统一的防务安全体系，在2020年前建立一支欧盟共同干预部队，设立欧盟统一防务预算、欧盟反恐检察部门和情报共享机制。干预部队是对北约的一个补充，但是需要有独立的行动能力。
为应对近年来持续涌入的难民潮，马克龙建议设立欧盟申请避难局对难民身份进行审核，逐步建立起一支欧盟边境警察队伍以加强边境检查并遣返非法移民。
南都：一种说法认为，由于默克尔受制于这次组阁的失败，受制于德国现在的政治结构，法国现在正在从德国手中夺回欧洲一体化的主导权。
王朔：德国大选后，被寄予厚望的“牙买加联盟”(联盟党、自民党和绿党的代表色分别为黑、黄、绿，与牙买加国旗同色)没有谈成，的确出乎意料。新一轮的谈判结果即将公布，即使各党派达成了妥协，默克尔完成组阁恐怕也在三四月份了。由于受到德国组阁困局的影响，现在整个欧盟只有两个议程在推进，一是英国的脱欧谈判、一是欧盟的共同防务体系。这也反映了德国的巨大影响。
在这种背景下，马克龙希望能进一步平衡法德关系，回到从前由法国主导提议，法德协商好后再推进欧洲的一体化。欧债危机后，欧盟“双驾马车”中，法国的作用明显下降，往往是德国提议，德国决定，法国只能配合和跟从。这种局面是马克龙不愿意看到的，他希望回到从前，但也清楚没有德国的合作，欧洲一体化推行不下去。欧洲一体化现在面临的最大障碍是民粹主义，不仅仅是民众，还有一些成员国内的政党为了党派利益，不愿意承担一体化的成本和责任。
南都：马克龙上台后，在外交上的表现似乎比较活跃、直接，也比较出彩，相比前任奥朗德总统，他的外交政策有哪些不同？
王朔：马克龙的外交立足在国内改革的基础上，想“以外促内”，在提振法国大国地位的同时，更好地促进国内的经济增长，实现法兰西的伟大复兴。马克龙的外交的确有鲜明的特色，有学者总结为“平衡式等距外交”，与每一方都发展关系，但并不极力讨好哪一方。
奥朗德时代的外交是想讨好每一方，结果却是每一方都没讨好。马克龙的外交比较直接、坦诚，不大受条条框框束缚。在美国宣布退出巴黎气候协定后，他公开批评特朗普“选择错误”。但他又邀请特朗普访法，并在其精心安排下，访法期间没有出现反特朗普的示威游行。
他打开凡尔赛宫的大门，邀请普京访法，并给予很高的礼遇，但在记者招待会上又批评俄罗斯干涉法国大选。尽管外交有很强的“实用主义”色彩,但马克龙也不是没有信念或底线。有学者曾将其总结为“马克龙主义”，但“马克龙主义”还没有成型，还在形成过程中。
南都：有学者称，在法国的最近几届领导人中，马克龙最具“戴高乐”气质。
王朔：马克龙有理想、有魄力、有雄心，也不讳言要做法国的“戴高乐”或“拿破仑”。他不是法国传统政治体制内走出的领导人，5年前，他还在从事投资银行业务。之所以能当选总统，看似“幸运”，实际上是因为法国经济衰退停滞，左右派的改革都尝试但都没有效果的背景下，法国人用选票给出的新一轮“变革”尝试。马克龙的改革有强烈的法国“进步主义”色彩，不求结果，但求改变，也没有左右的政治派别色彩，一定意义上是对传统的颠覆。至于结果如何，现在他执政还不到1年，还需要事实和时间来检验。