【一带一路】肖洋：“冰上丝绸之路”的战略支点-格陵兰“独立化”及其地缘价值
作者系北京第二外国语学院国际关系学院北极问题研究中心主任，和平与发展研究中心特约研究员
【关键词】冰上丝绸之路 格陵兰 北极治理 独立北极航道
内容提要
“冰上丝绸之路”不仅是亚欧、亚美的洲际全方位、多领域合作框架,更是北极暖化背景下催生的重大战略构想,其鲜明的地缘空间特征,必然依托于战略支点的鼎持。“冰上丝绸之路”战略的实施,既是洲际经济互补的必然要求,更是大国战略资源投放的重新布局。格陵兰作为大西洋与北冰洋的战略要冲,是唯一连接亚欧、欧美环北冰洋航道的枢纽地区,同时具有极强的经济发展潜力,是“冰上丝绸之路”名副其实的战略支点,已经引起各国决策者的高度关注。然而,当前格陵兰的独立化倾向,将是北极地缘政治经济格局演变的最大变数。格陵兰政府选择的“渐进式独立”道路,不仅是由于自身地广人稀、经济落后的妥协成果,也是一种从丹麦公民到格陵兰公民的心理调适过程。
随着北冰洋的暖化趋势进一步发展，北极成为国际政治博弈的新场域。2017年11月1日，中国领导人在会见来访的俄罗斯总理梅德韦杰夫时，提出“共同开展北极航道开发与利用合作，打造‘冰上丝绸之路’”。
作为“一带一路”战略构想的新举措，“冰上丝绸之路”的提出不仅反映出中国参与北极经济开发的热忱期望，同时也展示了中俄、中欧深化战略性协作的地缘导向。“冰上丝绸之路”的实施取决于北极航道的通航愿景，而北极航道兼具经济与战略价值，将对全球地缘政治经济格局产生深远影响。那么，这里隐含的问题是：途径北冰洋连接欧洲的“冰上丝绸之路”，哪里才是中国应予以关注的战略支点？
虽然俄罗斯是中国开展北极外交的重要伙伴，但北冰洋沿岸5国排斥中国等非北极国家参与北极事务的基本立场从未改变，这使得中国必须寻找新的合作伙伴，以维护在北极的合理利益诉求。而独立化进程日益加速、且地理位置极其重要的格陵兰，是未来北极地缘政治经济格局演变的最大变数，亦是“冰上丝绸之路”的重要支点。本文尝试以此为突破口，进行前瞻性解析。
部分冰上“丝绸之路”构想图
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