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【拉美研究】芦思姮：生产要素配置视角下拉丁美洲的结构性发展困境-兼论中拉产能合作的对策建议
作者系中国社科院拉丁美洲研究所助理研究员
关键词：拉丁美洲；生产结构多元化；“中等收入陷阱”；内生动力；中拉产能合作
内容提要
从生产层面上讲，拉丁美洲地区的长期发展悖论实质上是一种要素与结构的配置失衡问题，这集中反映在低效的生产能力、低密集度的技能水平,以及单一的经贸结构三个维度。追根溯源，这些特质可从五个维度进行阐释：结构性调整失当产生的“去工业化”问题；资源丰裕型经济对制造业的“挤出”；研发与创新能力基础薄弱；劳动要素部门间的有序转移受阻；基础设施要素的系统性缺失。鉴于此，拉美国家亟待构建内生发展动力，并制定高效合理的产业政策，在这一背景下，我国近年来逐步深化的中拉产能合作机制正在成为拉美实现这一目标的有效外部助力，而基础设施领域便是其中的核心着眼点。
拉丁美洲，作为世界银行所界定的“中等收入陷阱”的典型区域，在长达半个世纪的历史沿革中，彰显了若干共性。各国曾探索多种路径，试图摆脱这一发展“桎梏”，但成效并不显著。从生产层面上来讲，这种增长悖论实际上是一种长期结构性问题。
在生产结构调整进程中，拉美国家无力有效处理好增长驱动力转换过程中的种种关系，始终未能构建系统性的内生发展动力，因此无法提升价值链，亦难以进入正在不断扩大的、以知识与创新为基础的产品和服务市场，进而未能实现生产要素配置的优化与产业结构的升级。
鉴于此，本文试图从生产领域对拉美长期发展困境的特质与影响因子进行透视，系统地考察该地区生产力与生产要素配置问题，以及阻碍其结构转型的条件约束，并在此基础上，力图对其跨越“增长陷阱”，实现可持续发展提出可行性建议，进而为中拉整体合作框架下深化双边产能合作与产业对接寻求理论与实践支点。
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