【日本研究】郭定平：论日本首相权力一元化

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学人简介

作者系复旦大学国际关系与公共事务学院教授

关键词：日本政治　首相权力　一元化　政治主导　日本政治改革　自民党

内容提要

20世纪末期以来，日本通过一系列的政治与行政改革，推动从“官僚主导”向“政治主导”的转变，首相的地位和作用显著提升，形成了首相权力一元化的新政治体制。首相权力一元化具体表现在作为执政党的自民党总裁权力与内阁首相权力的双重强化。加强政治主导、扩大首相权力对于日本民主政治发展具有一定的积极意义，但是在民族主义和民粹主义走强的历史时期，首相权力一元化也有一定的危险性。

在强大民意反对的情况下，安倍晋三首相仍然在2015年国会上强行通过了新安保法案。在美国新当选总统特朗普明确表示要退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的情况下，安倍政府依然推动国会在2016年12月通过了TPP相关法案。近年来,安倍不断为修宪创造条件。这些都显示出日本的政治体制和政治权力结构已经发生重大变化，形成了“安倍一强”即首相权力一元化的新政治格局。