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韩国总统为什么成为一个高风险职业?

2016-11-15 钉子 九个头条网


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此前,韩国检方有关人士透露,最迟将于今明两天调查总统朴槿惠,若调查成行,这将是韩国宪政史上在任总统首次接受检方调查。

 


在朴槿惠之前,韩国曾有10位总统,但几乎每位总统都“晚节不保”、“不得善终”。这好像已经成为了韩国政局的一个怪圈。

 


韩国历任总统的凄凉结局


韩国自1948年建国以来,有先后11位总统。以李承晚(韩国首任总统)、朴正熙(朴槿惠父亲)为代表的总统在任期间实行独裁统治,李承晚最终因操纵选举、舞弊引发学生抗议,被迫辞职,流亡夏威夷,最后客死他乡;朴正熙在位长达18年,1979年被亲信时任情报部长金载圭刺杀身亡。

 

而李承晚、朴正熙的过渡总统尹潽善、崔圭夏则由下一任总统政变推翻,比起其他总统,他们的结局反而是相对较好的。

 
以韩国前总统卢武铉为原型的电影《辩护人》


而20世纪80年代以后,每一任总统都在任期即将结束或者卸任后卷入腐败丑闻,无一幸免。

 

总统

丑闻与结局

丑闻时间

全斗焕

叛国罪和贪污罪被判死刑,后减为终身监禁,1997年被特赦

卸任5年后

卢泰愚

贪污罪,有期徒刑17年,1997年被特赦

卸任5年后

金泳三

儿子腐败入狱,名誉受损

任期第4年

金大中

儿子受贿、逃税被判刑,名誉受损

任期第4年

卢武铉

涉嫌受贿被调查,不堪压力坠崖自杀

卸任1年后

李明博

兄长和亲信腐败,“私宅案”遭起诉

任期第4年

朴槿惠

亲信干政……

任期第4年

 

纵观下来,这几任韩国总统要么是自己,要么是亲属,深陷贪腐丑闻。尤其金泳三和金大中,本人任内政绩令人称道,没有污点,金泳三严厉反腐,打击贪污,金大中被誉为“亚洲曼德拉”,获得诺贝尔和平奖,却无奈都被儿子所连累,政治生涯因此蒙上阴影。

 


为何韩国总统是个高危职业?


韩国没有政治、军事主导权。韩国最初是由美国支持建立的政体,军事上也长期依附美国,随着邻国中国、日本的逐渐崛起,美国的作用逐渐削弱,韩国成了中日美三国博弈的战场。而在政治上,韩国的对外关系基本是在中美间摇摆。所以,不少声音表示此次朴槿惠危机或许与她坚持部署萨德有关。

 


韩国内部政党内斗激烈。韩国总统实行单任制,一个任期5年,不能连任,因此,历任总统不少都在任期第4年爆发丑闻。这不是什么轮回、怪圈,而是反对党为了下一届总统选举所做的铺垫,是各方政治势力的角力。总统上任之时,会严重打击反对党,而总统任期即将结束或者下台之后,反对党也会采取报复手段挖掘对方劣迹,清算对方,为自己政党代表在选举中获得有利地位。

 

官商勾结的社会毒瘤。1987年,在学生领导的民主运动压力之下,时任总统全斗焕被迫同意通过全国投票直接选举总统,也就是普选制。总统竞选个人没有太多的政治资金,就需要借助大财团、大企业的政治献金支持选举。竞选人出任总统之后,则需要对财团进行回报。所以,这种客观存在的贪腐很容易被对手抓住把柄,进行抨击。

 

而事实上,韩国财阀与政府之间剪不断、理还乱的关系可以追溯到普选制之前。早年的财阀依靠政府关系获得贷款、优惠政策,不断发展壮大,之后再反哺政府。直到今天,几大财阀成了韩国的经济支柱,在韩国社会的影响力甚至不亚于总统,而这次在朴槿惠危机中也出现了三星的身影。

 

这是韩国社会长期存在的一颗毒瘤,也是韩国总统问题的根本症结所在。2016年9月6日,韩国最严反腐法《禁止不正当请托与收受财物法》(又称《金英兰法》)正式生效,这是由韩国首名女性大法官金英兰与2012年提出的法案,分析认为,该法案的实施,将对韩国社会根深蒂固的公务招待、人情往来和请托文化等产生深刻影响。

 

金英兰法


按照法案,韩国全国各级政府机关工作人员、教职员工、媒体从业者等及其配偶,接受宴请、礼品和红白喜事礼金的金额不得超过3万韩元(约合180元人民币)、5万韩元(约合300元人民币)和10万韩元(约合600元人民币)。如与职务行为有关,无论金额多少均属违法。

 

法案规定,不正当请托包括介入审批和审批过程、人事升迁、入学、征兵、业务检查、住院不排队等14个类型。提出不正当请托者,无论请托行为是否实际发生,都将成为处罚证据,而接受请托且与工作有关的一方,也会受到刑事处罚。

 

法案弥补了韩国原有法律的漏洞,规定不管是否与职务行为有关,如单次收受超过100万韩元(约合人民币6000元)、或者年收受超过300万韩元(约合1.8万元人民币)的财物或招待,都将受到刑事处罚。


亲信幕僚公私不分。就像这次的亲信干政事件,韩国总统的丑闻常常是祸起萧墙。有人说,这是在韩国的一种中西方碰撞,古代韩国学习中国的家臣体系,近代韩国学习西方的幕僚体系,两者反应之后就形成了难以厘清的公私关系。所以,在韩国查贪腐,从亲信入手,大概八九不离十,而在孑然一身的朴槿惠身上,这种关系则更纠结,她的父亲死于亲信之手,所以她唯一相信的只是跟她有40年私交的“朋友”。

 


韩国媒体今天报道,韩国检方正在积极准备对总统朴槿惠的调查,检方内部也展开了激烈争论。今天,朴槿惠代理律师向检方提交委任状,并希望推迟调查日程,但韩国检方仍坚持按计划最迟明天展开调查。


目前,朴槿惠的支持率已经跌至5%,创1988年民主选举以来历任总统最低,而韩国历史上还没有总统提前结束5年任期,朴槿惠会不会是第一个呢?不管这次朴槿惠结局如何,只要韩国体制不变,财阀不破,她就不会是最后一个倒下的韩国总统……



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