中国页岩气成本要下降 资源税三年内减征30%

天然气市场需求以及商业化应用的推进，使页岩气行业迎来更多政策优惠。

4月4日，界面新闻记者从财政部网站获悉，财政部、税务总局两部委于3月底联合印发了《财政部税务总局关于对页岩气减征资源税的通知》。

通知内容显示，为促进页岩气开发利用，有效增加天然气供给，经国务院同意，从2018年4月1日起至2021年3月31日，两部委对页岩气资源税（按6%的规定税率）减征30%。

迄今为止，中国已持续出台页岩气财政补贴政策近七年，但此前并未以减征资源税的形式出现。

2012年-2015年，中国财政部按0.4元/立方米标准对页岩气开采企业给予补贴，2016年-2018年，补贴幅度标准降为0.3元/立方米，并规定2019年-2020年间补贴标准为0.2元/立方米。

页岩气资源税的减征，与中国页岩气商业化应用的推进和天然气需求的增长不无关系。

目前，国内页岩气探明储量基本掌握在两大国有石油公司手中。

3月25日，随着中国石油化工集团公司（下称中石化）在四川盆地的威荣页岩气田探明储量通过国家储量委员会审定，中石化在国内页岩气的可探明储量中占比超70%。

去年，中石化油气当量产量为448.79百万桶，天然气产量同比增长19.1%，其中以页岩气为主的非常规天然气产量已占中石化天然气总产量的1/4。

今年，中石化计划生产天然气9741亿立方英尺（折合276亿立方米），同比2017年增长约6.8%，并计划六年内将新建1000座车用天然气加气站，实现天然气总供应能力达到600亿方/年，占国内供给的15%-20%。

“页岩气一旦进入商业化开发阶段，就会发展特别快。”中国石油大学教授刘毅军曾告诉界面新闻记者，从美国页岩气革命的发展看，2005年技术获得突破后便进入快速发展，在油价下跌之时迎来页岩气革命。

据中国石油天然气集团公司（下称中石油）官网消息，截至去年底，中石油西南油气田公司已经日产气6900万立方米，其中有400万立方米产自长宁页岩气田，且日产量还会进一步增长。

按照中石油的页岩气工作规划，2020年的产气目标为100亿立方米，2025年达到200亿立方米。

但页岩气开发速度相对于国内天然气需求的增长仍有不小的距离。继过去三年持续7%的增长速度后，2017年国内天然气的消费量达到2352亿立方米，同比增长17%。其中，国内天然气产量1474.2亿立方米，同比增长8.5%，天然气对外依存度达39%，相比2012年增长10个百分点。

今年两会期间，中石油董事长王宜林表示，2018年天然气消费增速约为15%-16%，进口天然气将作为内部资源不足的主要补充。

除上述两大国有石油公司投入页岩气开发外，去年以来，长宁-威远、昭通、涪陵和川南等页岩气示范区（试验区）建设也正在探索开展页岩气勘查区块竞争出让新模式，以促进越来越多企业加入商业化开发的队伍中。

去年8月18日，国内首个页岩气探矿权拍卖在贵州落定，贵州省产业投资（集团）有限责任公司以12.9亿元竞得正安县安场镇（含安页1号井）页岩气探矿权。

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