生产者要为废电池回收负责 |【韩国行】播报
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▲在韩国废电池回收协会与协会代表的合照
【摘要】
无毒先锋╳陆健博士团队，1月20日来到了韩国废电池回收协会（KBRA），了解韩国废旧电池回收模式。
01
关于韩国废电池回收协会
（KBRA）
目前，韩国有61家电池生产制造或进口企业加入了这一“神秘”组织。
在这个组织里，有一条铁律：
▲注：EPR：全称Extended Producer Responsibility生产者责任延伸，指生产者应承担的责任，不仅在产品的生产过程之中，而且还要延伸到产品的整个生命周期，特别是废弃后的回收和处置。
加入EPR的电池都为化学电池。每个电池品类的回收都有特定的目标，和达到目标的义务。因此，生产商和进口商要为回收支付相应的费用，如果达不到政府定的目标，要支付比正常回收成本更高的负担金。
02
废电池回收也有KPI
KPI: 一种目标式量化管理指标
韩国于2003年首次将电池放入EPR（生产者责任延伸）范围，一开始是镍镉电池，最初目标为20%，2020年计划达到45.2%。
▲KBRA从2003年至2020年的镍镉电池计划回收率(蓝)与实际回收率(橙)。图源：KBRA
氧化银电池同样于2003年加入了EPR，2020年的目标是65.2%，相比前两年有所降低。这个降低的直接原因，是氧化银电池的用量少了。
氧化银电池以前多用于手表，这两年普通消费者很少再换电池，而是直接换手表（哼，你们这些喜新厌旧的人类），这也是氧化银电池用量、回收量减少的原因之一。
▲KBRA从2003年至2020年的氧化银电池计划回收率(蓝)与实际回收率(橙)。图源：KBRA
▲KBRA回收的锂一次电池/碱性锰电池/镍氢电池，各自的计划回收率(蓝)与实际回收率(橙)记录（左划）。图源：KBRA
旧电池的来源与回收渠道
1
氧化银电池
由于消费者很难自行拆卸手表，故氧化银电池100%在手表店回收。
2
锂一次电池
可由地方政府回收，也可商店回收。产生量最大的是军队，故也在军队开展回收。
3
碱性锰电池
地方政府、社区、学校都是回收点，社区和学校的回收量占80-90%。一般大型工作场所也可占1%。在军队也有回收。
4
镍镉电池
地方政府回收站回收。镍镉主要用在工作场所的UPS(不间断电源)，工作场所回收量占90%，从军队回收也较多。
5
镍氢电池
地方政府回收站回收。该电池主要用于混合动力车，因此在汽车维修店以及军队都有回收。
每一品类的旧电池，对应的回收公司都有公开的联系方式和地址。
▲首尔旧电池回收处理企业通讯信息。图源：KBRA
锂二次电池（就是大家的充电宝啦）尚未纳入EPR，但用量在增加。为了使其加入EPR，相关研究正在进行。
03
KBRA的工作
与企业不同，KBRA的工作主要面向公众。他们的日常主要有三个方向：
1. 对幼儿园、学校进行教育。主要是改变孩子们对旧电池的认识，内容会包含危害性，回收必要性。
2. 对政府部门、公务员进行教育。对地方政府进行教育时，多用案例进行，主要是告诉他们哪些是好的，有效的方法是什么。宣教中会说焚烧、填埋危害，但不是重点，重点是回收的回报和效益。这样的地方政府教育活动每年都会进行。
3. 为提高回收率，与社会各方签署合作协议，内容包括：（1）宣传海报；
（2）活动中收集电池（协会付费）；
（3）提供专门装废电池的袋子；
（4）为教育儿童，提供箱子。
为了鼓励、方便公众正确投放废旧电池，韩国废电池回收协会在做一些科普推广活动时，会发给居民一些废电池回收袋。这是一个废电池封装再丢弃的倡导。
▲手板大小的旧电池回收袋（图注翻译）
电池回收袋印有倡议发出方。从韩国环境部到知名电池生产商，这些单位和公司，单拎出来都是富有影响力的。它们齐聚在这方寸之间，为的是让电池成为对环境更友好的存在。
如上图，最右两个电池品牌在中国也有很大的市场知名度。与在中国不一样的是，它们在韩国必须要付费来履行这个回收责任。
▲回收袋上的LOGO，背后是制霸首尔便利店电池货架的电池厂商
04
无毒er们好奇的一些问题
提问
Qustions
&
解答
Answers
Q1
中国一直有废电池该不该收的争论，公众也获得不了清晰明确的信息，尤其是实施电池无汞化政策后，不少官员和专家就倾向于将废电池当普通生活垃圾丢弃了，韩国有没有这方面的问题？
无汞电池开发出来进入市场后，起初并未包括在负担金制度里，当时社会也认为是无害的。
但因人们对环境保护的认识提高了，意识到就算没有汞、镉，一切化学电池也都是有害的，所以在2008年讨论碱锰电池是否成为EPR对象时，即使制造商和进口商有反对声，最终还是将其纳入了EPR。
A
Q2
中国也要求回收一些特定的电池，如含汞、含镉的电池，但实际让公众区分很难，韩国在回收时怎么对待不同类别的废电池？
要求国民在投放时分清不同种类的废电池、干电池是不可能的。拿一次柱状干电池来说，同样的形状，却是不同的品类，公众无法分清。
由于国民素质的提升，大家认为所有品类的电池都是应该循环再生的资源，这促进了废电池回收种类的扩大。因此，当几乎全部电池都要回收时，不需要公众再进行分辨。
A
▲这里头哪个是干电池？在场的无毒er们也傻傻分不清楚。
KBRA的代表还表示，中央政府对地方政府的评价指标中有人均废电池回收量一项，而且一切活动费用都要求由制造商和进口商来承担。
生产商按回收目标的要求承担费用，如果达不到目标，要缴纳很高的环境负担金。这也意味着政府要有强有力的推动，政府要强有力，背后就得有环保组织的支持。
协会目前也是用制造商和进口商的付费支持。环境部则负责每年公开回收目标以及相关修订法律的工作。
提问
Qustions
&
解答
Answers
Q3
市场售卖的电池价格中，有多少是用来支付循环再生的费用？废电池的处理成本如何？
大概70%左右（用以支付循环再生）。处理成本是商业秘密。但大概来说，塑料的回收，再生材料的价值可以比处理成本高出50%；而废电池的再生材料价值则大约只能覆盖处理成本的10%，余下的90%差额就由生产者支付。
A
Q4
碱锰电池回收率低的原因是？
主要是没有做好宣传。但回收率还是从最初的5%提升到了20%以上。2020年的目标是30%。
A
Q5
政府对废电池回收有哪些支持？协会具体会有哪些支持？
废塑料回收有利，所以很多公司会主动做。废电池成本费用高，政府的义务就很重要。政府配备了很多回收站点，包括在居民中心、大学、学校，大多有回收站，定期收集。
如果一个品类的回收率太低，协会会主动做服务，比如对于运输距离远的地方，协会会帮助运输。
A
Q6
处理协议怎么定才能让新的企业有意愿做？如何监督目标的达成和实施？
为了减少填埋量，一开始地方政府会去挖掘处理公司。环境部也会要求制造商去挖掘处理公司，挖掘到了，环境部会对未来的回收量做出一定的承诺。
要监督目标达成情况，则由环境部下达目标回收率，开展评价工作，并上报到更高级的行政部门。人均电池回收量，是政府对政府的要求——中央政府会列出做得不好的品类，给地方政府施加压力。
A
▲文末附赠：毛 · Excellent · 无毒er · 达与各式电池的合影（皮一下很开心），他手上拿着的是韩国的家庭废电池收集纸盒折叠材料。
致 谢
感谢万科公益基金会提供的资金支持。本文内容及意见仅代表本机构的观点，与万科公益基金会的立场或政策无关。
感谢韩国电池回收协会（KBRA）伙伴的在地支持，本文内容及意见仅代表本机构的观点，与韩国电池回收协会的立场或政策无关。
感谢韩国零废弃运动网络（KZWMN）伙伴的在地支持，本文内容及意见仅代表本机构的观点，与韩国零废弃运动网络的立场或政策无关。
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