惠阳公安如何谱写共建双赢新篇章？就在这“四字诀”→
面对市公安局党委以
“党建引领、结对共建”
推动村警工作提档升级的“破题之举”
近3个月以来
惠阳区公安分局运用好
“加减乘除”四字诀
作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的惠州公安实践，“一村（居）一警”警务机制，2019年一经推行，当年即做到全覆盖、形成战斗力，一大批扎根基层、默默奉献的优秀民辅警通过“村警”平台，被大家所熟知。3年时间里，正是靠着他们的不懈努力，全市基本构建起以村居为基础单位、以警民联动互通为落脚点，集掌握社情民意、收集基础信息、化解矛盾纠纷等九大功能于一体的公安基层基础工作网络。
惠阳“一村（居）一警”工作立足实际、着眼根本，300多名驻村（居）民辅警，依托134个工作室，用心用情用力做好访民情、解民忧、化矛盾、防风险、护平安等工作，不仅成功创建33个优秀村居和3个命名工作室，淡水派出所更是获得“全国枫桥式公安派出所”最高殊荣。
党的二十大即将召开，举世瞩目、万众期待。为此，市公安局党委深入学习贯彻习近平法治思想，按照市十二次党代会和市“两会”关于“村警工作要提档升级”的要求，把“党建引领、结对共建”作为“破题之举”。这关键一招，抓住了“枫桥经验”的本质特征，是践行习近平法治思想的新探索，是回应市委市政府要求的具体举措，完全符合当前形势任务，也为加强机关党建、提升机关指导基层能力开辟了新道路。
面对市公安局党委以“党建引领、结对共建”推动村警工作提档升级的“破题之举”，惠阳区公安分局认真谋划、积极部署推进，以构建共建共享、合作共赢的基层治理工作新格局为目标，广泛发动和积极引导机关党组织下沉基层，通过组织共建、队伍共抓、资源共享、发展共谋，最大限度将制度优势转化为治理效能，“党建引领、结对共建”工作凝聚了强大力量，受到基层单位和人民群众广泛欢迎和赞誉。
近3个月以来，惠阳区公安分局运用好“加减乘除”四字诀，确保“党建引领、结对共建”各项工作总体稳步推进，工作局面逐步打开，各单位在实践中陆续涌现出不少好的做法，取得了一定成效。
党建上做“加法”
同心携手、砥砺前行
“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”不管是每个人的人生还是每一项工作，想要成长与成熟，就要学会做“加法”。结对共建工作始于“党建引领”，也因“党建引领”的开放和包容性，把两个不同的单位有机结合在一起，形成“1+1>2”的效果。
打私大队党支部和平潭镇川龙村党支部结对共建作为分局自选动作，巧用打私大队教导员兼任驻村第一书记双重身份优势，通过“党建+”走出了一条不一样的道路。
“党建+文化”，根据川龙村“四面环水、世代农耕”的特点，结对党组织深入挖掘本土文化，开展“学党史，书香支部助力乡村振兴”主题党日活动，党员干部、普通村民齐聚一堂，唱红歌、重温入党誓词，共同分享成长故事、读书心得、奋斗历程，引导大家从经济条件的改善、居住环境的改变看改革开放、奋进新时代的伟大成就，把本土文化精神内涵转化为党员干部、普通村民坚定信心、接续奋斗强大内生动力。
“党建+清单”，打私大队党支部深刻把握川龙村“熟人社会”特点并以此为结对共建工作切入点、着力点，联合村支部班子成员、乡贤共同走村串户，以接地气的“见面一根烟”“进门一杯茶”方式深入调研，主动加入大大小小邻居老乡微信群16个，畅通信息双向反馈渠道，逐步摸清这个面积仅2.7平方公里村落的各种大大小小矛盾105起，精准精细制定民情、民意、民生“三张清单”。
“党建+服务”，打私大队党支部利用组织优势，推动川龙村出台《川龙村党支部“党员积分”评定工作方案》，引导村支部探索采取公安“四色预警”机制，对支部党员进行“四色管理”。针对村民关心的土地流转问题，邀请律师事务所专业律师入村，开展“律警协同、送法入村”活动。针对农村交通安全隐患，邀请交警平潭中队，开展“童心向党、安全伴行”宣传活动，让村民足不出村，现实需求解决得更快更好。
形式上做“减法”
依托存量、精准发力
俗话说“上面千条线，下面一根针”，基层工作本已是纷繁复杂、事无巨细，结对共建工作要得到基层真正拥护，从工作谋划到具体组织实施，就必须跳出形式之框，真心实意走进基层，走到群众中去，实实在在为基层和群众做事情，将各项工作落实落细。
形式上的“减法”，不代表内容上的简化。市公安局作出了榜样，无论是下发工作指引还是在“村警平台”开发共建模块，都是充分利用现有资源，为基层减负的实打实举措。“力求务实”，惠阳区公安分局紧跟市局步伐，注重依托优质存量资源，在“村警办”现有人员和办公条件搭建“共建办”，不搞“人海战术”，做到知人善用、人尽其用。同时吸纳指挥中心、政工室、监督室、刑侦大队、治安大队相关人员作为不常设专班，平时在各自工作岗位分散办公，急难任务则集中攻关。
“注重平实”，为避免各单位工作中出现重复叠加和盲点盲区，分局借鉴党史学习教育期间开展线上“每日一学”的做法，每日摘抄工作指引发到微信工作群，帮助各单位确实学懂弄通哪些是“规定动作”，每天、每月、每季度“该干什么”。另一方面，对各单位上报工作简讯进行实时点评，引导适时调整工作重心，避免扎堆在座谈交流、常规巡逻、法规宣传等常规动作上作空耗。
“轻装上阵”，为引导机关结对党组织把人物力集中到解决问题上，确保不因各种“场外因素”挤占效能空间。分局共建办注重对会议要求和文件精神“瘦身”，定期提取要点以工作提醒方式发到各单位，避免解读的“烧脑”和落实的偏差。为防止各单位在“虚功”上耗费过多，惠阳分局用“五个一”：一句口号、一本专用笔记本、一个专用文件袋、一张宣传海报、一个网站专栏，对各单位“下沉”工作及宣传报道进行规范，树立统一品牌形象。
创新上做“乘法”
不囿方寸、谋篇布局
俗话说，“人生如棋、世事如局”，棋道高手能走一步、看十步，成熟的单位、优秀的领导者更是懂得主动走出“舒适区”，用“乘法”去创新谋局，站在长远的角度考虑问题，站在更高的视角解决问题。
惠阳分局25个机关党组织结对共建，工作推进过程中不可避免会有同质化现象，但不少单位也能“棋高一招”，在创新上做文章，在相同的赛道跑出不一样的精彩。
“点线面结合”，“五一”安保是结对共建工作迎来的第一次“大考”，惠阳分局提前谋划布局，“点线面”同步发力，机关党支部的战旗始终飘扬在基层战斗一线，助推各项工作有整体性突破，助力“五一”安保圆满成功。其中，便衣大队党支部联合红田村村委组成伏击专班，由“铁人”沈忠民带队，节日期间破获3宗盗窃案，抓获7名嫌疑人，极大震慑了不法分子，工作成效得到市局肯定。
“多点发力”，分局治安大队主动对接惠阳（象岭）智慧科技产业园联合党委，围绕困扰园区的“社会治理堵点、问题处置难点、安全隐患盲点”问题，确定党建先行、警务室建设同步跟进、全时空全领域打击涉园区违法犯罪的多点发力、梯次推进工作思路。目前，园区警务室已按岭南标杆警务室标准完成设计，室内外施工正在紧张进行中。同时，返聘刚退休的原辖区派出所“三熟”（人熟、地熟、事熟）教导员作为共建专员进驻警务室，常态化开展结对共建工作。
“四网结合”，分局交警大队紧扣目标要求，会同交警支队高速一大队党支部，联合洋纳村委，逐条逐项摸清存在问题，开出任务清单，注重在实践中摸索和总结，通过深入排查、广泛宣传、培育“3+1”志愿者队伍、巧用科技支撑等多种方式，编织起安全意识网、设施保障网、为民服务网、科技智能网，用“四网结合”筑牢洋纳村交通安全防线，实现结对共建以来重特大交通事故零发生。
服务上做“除法”
办好实事、为民解忧
春风化雨、润物无声。新时代“枫桥经验”之所以不断展现历久弥新的魅力，就在于它始终依靠党的领导，就在于它始终坚守“为人民服务”的初心，就在于它始终根植基层的本源。结对共建工作亦是如此，出发点是深入基层、融入群众，落脚点是用心用情办好事、做实事，给人民群众带来看得见、摸得着的幸福感安全感。
惠阳分局机关14个结对村居党组织，延续党史学习教育“我为群众办实事”活动，依托“村警+”触角，坚持“对症下药”，在群众矛盾纠纷化解上做“除法”，主动开展上门调解、隐患排查、维护稳定等工作。下面，简单介绍几个具体事例。
“让学生上下学更安全”，惠阳区公安分局党委书记、局长林筱山挂点秋长维布村，调研走访过程中了解到该村长安小学大门离道路过近、缓冲不够，存在较大交通安全隐患，立即协调教育、住建、街道等部门现场办公，对该校前后门进行改造，让学生和家长从较为安全的后门出入，彻底解决该校学生上下学交通安全隐患突出问题。
“让失意者重拾信心”，法制大队民警在结对新桥村走访中，发现该村路边山坡有1名意图割脉自杀男子，随即主动上前劝阻，民警在了解到该男子因感情纠纷选择轻生后，经过一番耐心安抚和鼓励，男子重拾信心、放弃轻生念头，最后在民警的陪同下到医院接受治疗。
“把矛盾化解在基层一线”，镇隆镇长龙村“碗窑水库男子溺水事件”发生后，缉毒大队党支部通过村委了解到家属的悲痛和非理性行为后，主动介入事件处理，利用组织优势搭建沟通桥梁，积极引导家属与政府相关部门、涉及企业就善后问题进行协商，经过多次协调，最终达成调解协议，圆满完成善后工作。
“我们相信惠阳警察”，刑侦大队一中队党支部在新圩镇东风村走访过程中，遇到2名务工人员咨询有关劳资纠纷问题，民警积极帮助他们寻找解决办法，并帮助联系政府相关部门，在劳动部门介入处理后，群众向民警竖起大拇指表示感谢。
基层治理作为新时代社会治理现代化重要组成部分，推进好坏、快慢关乎党和国家大局和目标实现，地位十分重要。“党建引领、结对共建”，核心是党的领导，结对共建是具体举措。下一步，惠阳区公安分局将积极借鉴兄弟县区先进经验，创新实践，不断提高党建引领结对共建工作效能，为惠州建设更加幸福国内一流城市创造更加平安稳定政治社会环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
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素材来源：惠阳党建
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