全县村级集体经济经营性年收入“10万+”占比100%!博罗与您分享经验啦
坚持和加强农村基层党组织领导、发展壮大村级集体经济,对于深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,完善农村基本经营制度,引领农民群众走向共同富裕,推动乡村全面振兴具有重大意义。近年来,按照中央和省的统一部署,我市大力实施抓党建促村级集体经济“10万+”行动,强化农村基层党组织对村级集体经济发展的全面领导,使发展集体经济的过程成为强村富民、共同富裕、提升党组织凝聚力的过程,有效推动以高质量党建引领高质量发展。
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【博罗县】有哪些经验吧
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习近平总书记指出:“促进共同富裕,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”作为农业大县,博罗有着331个行政村,占全市行政村总数近三分之一,农村人口近50万人。如何实现以工补农、以城带乡,发展壮大村级集体经济,是实现乡村振兴的关键命题。
近年来,博罗县委聚焦关键少数“重不重视”、发展资源“从哪里来”、发展事业“谁来推动”、发展能级“如何跃升”四大问题,大力实施“党建引领富民兴村”行动,坚持“消薄攻坚”与“提标增效”并举,聚力实现村级集体经济“十百千万”。
在短短两年时间内,全县村级集体经济经营性年收入“10万+”的占比从2021年初的45%增长至2022年的100%,“100万+”的村达28个,“1000万+”的村有7个,村级集体经济整体实现了质的跃升。
千难万难,“一把手”重视就不难。博罗县坚持把发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程,通过“五级书记”抓乡村振兴责任落地推动工作落实,推动县、镇、村三级书记凝心聚力发展壮大村级集体经济。
全县抓党建促乡村振兴示范县创建工作会议。
成立以县委书记为组长的扶持村级集体经济发展工作试点领导小组,出台党建引领、财政支撑和土地保障等推动村级集体经济高质量发展“十二条”举措,设立全市首家国企性质的村级经济联盟发展有限公司,盘活整合资源建设首批8个联农带农的乡村振兴加油站项目,为高质量发展壮大村级集体经济提供了强有力的组织保障。
博罗县抓党建促乡村振兴擂台赛。
实行镇街发展壮大村级集体经济“挂图作战”机制,定期调度和通报推进落实情况,并将村级集体经济“10万+”比例作为年度抓党建述职评议考核和季度抓党建促乡村振兴擂台赛考核重要指标,促动各镇街坐不住、等不及、争先进,罗阳、湖镇、泰美、福田、园洲等镇街仅用半年时间就实现集体经济薄弱村全面“清零”。
位于博罗县柏塘镇罗塘村的“惠州市茶叶现代农业产业园”。
建立发展壮大村级集体经济“一村一策”工作台账,按照情况相近、基础相当原则实施村党组织党建工作差异化考核,把发展壮大村级集体经济情况作为“必考”项目。对获评“优秀”和“良好”等次的村按不同标准发放奖励金,让各村“跳一跳摘桃子”,各村争先发展壮大村级集体经济的热情空前高涨。
针对资产资源主要集中在村民小组,发展壮大村级集体经济缺少基础支撑的现状,博罗县不仅在财政补助、政策帮扶、项目支持等“外部输血”方面全力推动,更加注重坚持增强“内部造血”功能,创新探索“村组共建”发展壮大村级集体经济的新模式。
全县2022年村组共建工作现场会。
采用“现场勘测+云端测绘+核对确认”相结合的方式,对村、组两级集体“三资”、发包合同等进行“全覆盖、拉网式”排查,形成集体资源资产“鱼鳞图”,确保底子清、台账明。目前已累计核查6万多个资源资产“图斑”、1.5万多份发包合同,清理整改7000多份问题合同,村级集体经济“立竿见影”增收410多万元。
博罗县杨村镇小组公章智能管理柜。
在坚持不改变组级事权、不变更权属关系、不损害集体利益、不激发干群矛盾、不翻历史旧账“五不”原则的基础上,试点实行村民小组资源、资产、公章委托村级管理机制和财务支出村审批、镇审核管理模式等系列创新举措,深入推进“三变五合”工程,让村党组织更加有力有效统筹资源资产发展壮大村级集体经济。
博罗县湖镇镇和睦村光伏发电项目。
大力实施村级集体经济年收入迈步倍增计划,提供“飞地抱团”“国企带动”“村企合作”等集体经济组团发展模式指导,助推各村打造集体经济新增长点。例如,湖镇镇成立实业发展有限公司,以“村企结对”模式打造光伏发电项目,带动5个村集体经济实现“10万+”;又如,泰美镇依托粤港澳大湾区(广东·惠州)绿色农产品生产供应基地,实行“基地公司+村集体联社+基层供销社+农户”的合作模式,带动周边1000亩农田实现湾区标准种植和销售,推动15个村集体经济突破“20万+”。
乡村振兴,关键在人、关键在干。博罗县坚持全链条、系统化抓好村组干部队伍建设,着力锻造发展壮大村级集体经济的乡村“主力军”。
博罗县举办村组干部全员集中培训班。
从2021年起连续2年高规格举办村组干部县级培训班,县委书记和分管组织、乡村振兴、自然资源等工作的县领导亲自授课,帮助村组干部在推进工作中“上接天线、下接地气”。此外,对具有本科及以上学历的村干部,由县财政支持设立村组干部学历补贴,每月发放300-2000元学历补贴,有效引导村干部主动提升学历水平和综合素质。
博罗县各镇街组织村组干部走镇走村现场观摩(泰美镇)。
实行“帮带式”培养,从镇街干部、带头致富“老村干”等优秀群体中选聘导师,与新进村组干部“结对子”传帮带;推行“双向式”锻炼,分批组织镇街干部和村组干部分别到镇到村进行跟班锻炼,持续提升实战能力;开展“沉浸式”体验,组织村组干部走访观摩致富成效突显的示范点、示范项目,推动彼此互学比鉴、比学赶超。
博罗县湖镇镇新作塘村监督站。
“一揽子”完善村组干部规范化管理35项制度机制,全面推行农村重大事项“4+2”全程纪实工作法,全覆盖、规范化建设371个村级监督站,大力实施“双述双评”工作考核监督制度,让村组干部办事有依据、工作受监督,力促村组干部干成事、不出事。
发展无止境,奋斗无穷期。博罗县坚持“消薄攻坚”与“提标增效”并举,坚持发展无止境理念,健全完善争先进位创一流各项制度机制,多举措激励镇村发展壮大村级集体经济不止步。
博罗县抓党建促乡村振兴示范创建工作和乡村振兴战略实绩考核评分排行榜。
结合博罗县“一带一圈一区”发展规划,在全市率先分片区、分季度举办镇级党委书记抓党建促乡村振兴现场、榜单和线上“三大擂台赛”,将发展壮大村级集体经济情况作为重要展示方面和重点比拼内容,通过“挂榜排名”公开“亮晒”各镇街考核得分和榜单排位,推动各镇街在争先创优中实现村级集体经济整体跃升。
博罗县丝苗米产业园(园洲镇)。
设立村级集体经济高质量发展差异化奖励,对于集体经济首次实现“10万+”的村,由县财政一次性奖励村“两委”班子2万元;对集体经济达到10万元以上的村,可从每年增收部分中提取15%以内用于奖励村组干部,最高不超过10万元,充分激发村组干部推动村级集体经济向更高能级、更大体量跃升的内生动力。
博罗县“书记领谈抓党建促乡村振兴”系列专题报道。
利用“罗浮先锋”微信公众号等平台累计推出78期“书记领谈抓党建促乡村振兴”系列微视频,通过南方日报等主流媒体刊发120余篇抓党建促乡村振兴经验交流材料,梳理编印发展壮大村级集体经济各类典型案例,引导各村在互学互鉴中找准发展路径模式,推动村级集体经济不断发展壮大。
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来源 | 惠州市委组织部
编辑 | 黎明珠
校对 | 张华卫
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