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​党建如何推动大项目跑出“加速度”?《南方》杂志系列报道首期关注惠州!

惠州党建
2024-10-28

高质量党建什么样?

广东高质量党建的奥秘在哪里?

如何以高质量党建推动高质量发展?

其中的动力机制是什么样的?


《南方》杂志开启

“高质量党建一线行”调研活动

并推出系列报道


系列报道第一期

《南方》杂志将目光聚焦于

惠州火热的经济增长点

在大项目的落地现场

在新业态、产业链聚集裂变的前沿

剖析党建的强大引领力、

寻找经济上升曲线背后的党建动能

一起来看看

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珠江东岸,南海之滨。在位于惠州市惠东县的广东太平岭核电站项目工地上,每天有大约1.7万名施工人员在这里工作,高峰时期曾达到2.5万名左右。现场塔吊高耸、机器轰鸣、车辆穿梭,热火朝天。


广东太平岭核电站项目施工现场。《南方》杂志记者石静莹/摄影


太平岭核电站项目规划建设6台百万千瓦级核电机组,总投资1200多亿元,建成后将为促进广东省经济社会发展、保障能源安全和优化能源结构提供强力支撑。


重大项目具有投资大、工期紧、任务重、参建单位多等特点,需要多方协调解决的难题多、范围广。



在项目建设前期,如何打通建设各方的沟通渠道,消弭群众对项目建设的顾虑?如何保证重大项目在框架协议签订后能够实现快速落地建设?


在项目建设时期,如何畅通施工人员的后勤保障?如何确保项目中流动党员的经常性教育管理和服务到位?

这些都是不小的难题

如何破解?

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惠州的解法是:成立36个联合党委,把党组织建到村民小组、建到项目上,让党旗飘扬在工地上。高质量党建,推动大项目跑出了“加速度”。



建设前期

与大项目同频共振


核子质量的起源是什么?宇宙中从铁到铀等元素是如何形成的?元素周期表有尽头吗?


这些问题一旦突破,将大大深化我们对物质世界的认知。而要寻找这些问题的答案,科学家们未来都需要来到惠州市惠东县。


在惠东县黄埠镇东头村附近巍峨的大山顶上,中科院两大科学装置—“加速器驱动嬗变研究装置(CiADS)”和“强流重离子加速器装置(HIAF)”正在紧锣密鼓地建设之中。


HIAF是一台多学科用途的重离子科学研究装置,为研究原子核存在极限、核结构新现象和新规律、宇宙中重元素起源等重大科学问题提供重要支撑和技术保障。该装置建成之后,将是国际上脉冲束流强度最高的重离子加速器装置,技术指标达到国际领先。


中科院两大科学装置总部区。惠州日报记者马海菊/摄


为推动两大科学装置安全、高效地建设,惠东县按照“互联互动、资源共享、优势互补”原则,创新“党建+”工作模式,聚焦项目建设进度的重要节点,强化党组织领导核心,探索建立“党委统一部署+支部统一落实+镇村党员行动”的组织架构。


在大项目建设准备阶段,迁坟、征地、补偿,是基层干部必须啃下的“硬骨头”。


“我家就在你现在看到的两大科学装置建设现场,大项目来了需要迁坟。我作为党员是第一批签字的。”东头村村民邹先生告诉《南方》杂志记者。


迁坟工作涉及群众的切身利益,事关民俗传统和风俗习惯,工作难度大,工作方式不能粗暴。为推进迁坟征地工作,惠东采用优化村小组党支部的方式,在农村实施“强根善治”工程,充实和激活基层党组织队伍力量,让党员带好头,打消村民疑虑。


“村小组建好党支部,充分发挥党员的带头作用,让群众理解我们的工作,让党建工作真正与大项目同频共振。”惠东县委组织部副部长徐云钦表示。


惠州新材料产业园所在地惠东县白花镇,创建了“党建+征地拆迁”工作模式,进一步将党组织阵地前移到项目一线,统筹建立“一个中心、六个工作组”工作机构,网格化分解项目用地,化整为零,逐一落实。


正在建设中的惠州新材料产业园。


“我们建立了‘书记+年轻党员’‘行业党委+重大项目’等矛盾化解工作模式,联动处置项目建设问题,尽可能做到情况在一线了解、问题在一线解决、矛盾在一线化解。”徐云钦介绍说。


例如,惠东县白花镇谟岭村党总支书记田登山带领项目组年轻党员,利用云端建立“征地补偿工作全流程跟踪表”,开展征地工作程序和相关法律法规等业务培训,助力惠州新材料产业园、一号公路、粤港澳大湾区(惠州)数据产业园等项目解决土地纠纷等问题50多宗,提高了征地拆迁工作效率,切实维护了村民合法权益。


建设时期

让不可能成为可能


2022年,惠州地区生产总值(GDP)实现5401.24亿元,同比增长4.2%,增速居全省第一。一大批投资额10亿元以上的重大项目纷纷抢滩落户惠州,成为惠州加快高质量发展的重要引擎。在大项目的带动之下,惠州大步迈入全国城市GDP“5000亿俱乐部”。


针对重大项目建设任务重、项目党员流动性大、党员作用发挥难等情况,2021年7月以来,惠州市委组织部在市、县两级重大项目成立36个联合党委,整合不同系统、不同层级、不同建制、不同类型的党组织和党员,推动项目建设高速度推进、高质量实施、高水平完成。


重大项目是经济建设的主战场。建设过程中,党组织和党员的作用体现在工程项目建设各环节,形成各级各部门协同联动、主动作为、齐抓共管的工作格局。


在大亚湾石化区,恒力石化(惠州)PTA项目工地即将于今年投产。这个投产后每年250亿到300亿元产值的项目,在新冠疫情等不利因素的影响下,仅用了不到两年的时间即建设完成,进度不断刷新,让同行直呼不可能。


大亚湾石化区恒力(惠州)PTA项目建设现场。


让不可能成为可能,得益于恒力PTA项目联合党委的统筹协调和服务保障,原计划需36个月才能完成的项目用地整备工作期优化缩短至9个月,温排水等问题加快解决,极大提升了恒力项目的落地速度。


重大项目成立联合党委,能够发挥多部门党组织参与的优势,为各方快速沟通构建桥梁、提供服务,凝聚重大项目参建各方的合力。


大亚湾区委组织部副部长廖苑介绍,大亚湾开发区重大项目联合党委结合实际,在项目工地一线设置了“书记接待室”,每月安排开展一次“书记帮办、组织解难”活动,由联合党委书记、项目党支部书记牵头调研问需,解决职工群众反馈集中的问题。


联合党委发挥了统筹引领的作用,跳出“就项目抓项目”这种“单打独斗”的工作思维,充分发挥党组织的政治优势和组织优势,推动人才、资源、服务在一线集聚,为项目攻坚奠定坚实的基础。


在新材料产业园联合党委的靠前服务下,正威(惠州)新材料制造项目“从洽谈到动工”历时半年,“从动工到投产”仅用5个月,实现项目建设“越跑越快”。


正威(惠州)新材料制造产业园生产车间。


在重大项目联合党委的推动之下,材料产业园配套基础设施一体化项目加快建设,11条产业园市政道路、“一道两管”、热电联产、资源再生利用、污水处理厂等公用工程,将是项目后续成果落地投产的坚实保障。


项目联合党委、专班临时党支部,使沟通更加紧密,指令直指痛点,极大提高了效率。


惠州市进一步将联合党委的组织架构扁平化。联合党委下辖工作专班(政府职能部门)、项目企业及驻地镇村三类临时党支部,党委书记由工作专班办公室主任担任,并在市、县(区)分别选派副处级、正科级干部担任专职副书记。


在项目驻地镇村党支部的带领下,驻地党员和群众补充了项目的后勤保障力量,在疫情防控、安全生产、劳资纠纷、提效增速等方面发挥了重要作用。


揭榜挂帅

谁能干就让谁干


测量土地、清点果树、洽谈补偿……惠东县新材料产业园建设以来,有一批党员干部默默贡献、挥洒汗水,以牺牲节假日、公休日的工作强度,奔走在产业园涉及的白花镇各个村、各个山岗,解决征地难点痛点问题,保障群众切身利益。


惠州新材料产业园指挥部。


“你什么时候有时间,我们就什么时候去找你谈。”这句话是这些党员干部上门宣传政策服务时对村民常说的,他们也做到了。


这批党员干部常常进家入户,攀山越岭为农户清点测量,与农户在办公室、在农户家、在村委会、在镇政府讲政策、谈心解惑。


项目建设,关键在人。而项目建设,又可以反哺人才建设,让基层能够以更宽视野集聚、锤炼、锻造各类人才。


惠东县委组织部有关负责人介绍,该县在大项目建设过程中,克服唯资历、唯学历倾向,打破原有用人思维,聚焦重大项目建设中的难点问题,细化问题分类、设置党员先锋岗,通过主动请缨、领导点将、综合比选等方式,在全县范围内开展“揭榜挂帅、张榜招兵”活动,树立“谁能干就让谁干”的用人导向,切实把想干事、肯干事、能干成事的党员干部选出来、用起来。


围绕重大项目进度、项目企业满意度、矛盾纠纷化解率等,惠东县和大亚湾开发区挖掘了一批有能力、有干劲的基层党员干部。通过进行大项目建设考核打分,把考核结果与党员干部使用、奖惩、教育、管理结合起来,作为创先争优、评价使用干部的重要依据,形成优者上、庸者下、劣者汰的机制和导向。


记者在采访中了解到,在大项目建设过程中,惠东县在一线发掘人才,已经先后发展了20多名党员。





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来源 | 《南方》杂志、惠州日报

编辑 | 黎明珠

校对 | 何志豪

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