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惠州有哪些特色做法和成效？
近日
“人民论坛网”刊登文章
《惠州以主题教育实效赋能高质量发展》
深度报道惠州经验
全文如下
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惠州以主题教育实效赋能高质量发展
广东省惠州市委主题教育办
主题教育开展以来，广东惠州牢牢锚定高质量发展这个首要任务，围绕省委“1310”具体部署，坚持学思想、找差距、补短板、促发展，以实干实绩实效推动高质量发展开创新局面。前三季度，全市GDP实现4014.72亿元，同比增长5.3%，增速居全省前三。
坚持以学习开头，把党的创新理论转化为推动高质量发展的强大动力
为学之实，固在践履。惠州坚持把“学思想”摆在首位，特别在于加强党的创新理论掌握运用，将其转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。
一是注重提升政治能力。举办市厅级、县处级主要领导干部专题研讨班和镇街党政正职高质量发展能力培训班，统筹举办学校、医院、国企、“两新”领域党组织书记、行政负责人读书班，抓好“头雁”工程，大力推动学习型领导班子建设，深刻领悟高质量发展的历史逻辑和实践要求，确保高质量发展始终沿着正确的政治方向。
二是注重提升思维能力。结合读书班、理论学习中心组学习会、“三会一课”等，深入开展“牢记嘱托学思想、感恩奋进铸忠诚”活动，坚持不懈用新思想武装头脑，做到学思用贯通、知信行统一。实施“思想铸党魂、学习增斗志”党员进党校培训计划，有序推动全市23.8万名党员进党校学思想、感荣光、担使命。在全市各级党校（行政学院）、广东东江干部学院开设高质量发展教学单元或专题课程，开展县处级领导班子读书班111期、理论学习中心组学习会379场次、基层党组织学习研讨28337场次，引导党员干部自觉践行新发展理念，在新时代新征程上推动高质量发展。
三是注重提升实践能力。立足粤港澳大湾区重要节点城市定位，锻造具备现代化建设能力的高素质干部队伍，定期选派干部特别是年轻干部到基层一线、吃劲岗位实践锻炼，联合粤港澳大湾区其他城市创新举办中青年干部培训班，分批组织镇村干部到先进发达地区跟岗实训，在推动发展实践中学好马克思主义看家本领，提升推动高质量发展的本领和能力。
坚持以调研开路，找准制约高质量发展的短板弱项
惠州始终把调查研究贯穿主题教育始终，用好 “深、实、细、准、效”五字诀，精准查找制约高质量发展的突出问题。
一是把牢调研方向。全面贯彻新发展理念，围绕事关广东未来发展的10个关键性问题，对照研判制约惠州高质量发展迫切需要解决的重点难点问题，就如何在推动粤港澳大湾区打造成联通国内国际双循环的战略支点上体现惠州的担当作为，如何建设具有全国影响力人才强市、大湾区人才高地，如何更好抓住新型储能电池等新兴领域的发展“风口”培育发展新动能，如何实现惠州港从产业港向产业港与贸易港并重转型，如何打造亲清政商关系和持之以恒反“四风”等5方面问题上深调研、找症结、谋实招，由市领导带头示范领题调研，确定31个课题。
二是大兴调查研究。大力弘扬“四下基层”优良传统，推动全市近1500名县处级党员领导干部分片联镇挂村，定点联系基层党组织，常态化开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”党员领导干部“政治生日”系列活动，深入一线调研摸实情，确定调研课题773个。
三是增强调研实效。突出调研成果转化，用好典型案例解剖式调研，通过“解剖一个问题”推动“解决一类问题”，对症下药解决一批涉及化解新能源车主“充电焦虑”、推进重大科技成果转化运用、优化营商环境、建设粤港澳大湾区人才高地等问题。如围绕推动惠州新型储能产业和应用走在前列、进入全国第一方阵进行深调研，出台《惠州市推动新型储能产业高质量发展行动方案》，在博罗县福田镇徐田村、惠大高速元山服务区新建“光储充一体化”项目，探索试点5个市级新型储能示范项目，推动6宗新型储能制造业项目、26宗新型储能应用项目动工建设。
坚持向问题开刀，释放高质量发展新潜力
惠州坚持把问题整改成效作为检验主题教育成果的试金石，紧盯重点领域突出问题，逐条逐项制定整改措施、对账销号，形成闭环落实机制，切实把“问题清单”转化为“成效清单”。
一是瞄准短板开良方。紧扣发展所需、改革所急、民心所向的突出问题，系统梳理近年来惠州发展中遇到的、群众反映强烈的问题，结合考核考察、巡视巡察、审计监督发现的问题，建立问题检视整改清单，动态管理、滚动销号。目前，市委领导班子确定32个具体问题，制定整改措施99项；各级参学单位及其所属基层党组织检视问题29005个，完成整改11236个。
二是上下联动抓整治。扎实推进省、市、县各级专项整治任务，紧密结合“百千万工程”，把村民小组管理、农村风貌管控提升、绿美惠州生态建设3方面突出问题列入全市专项整治，召开4次整改整治工作推进会议，印发“9+3”专项整治工作方案。比如，全面摸排优化村民小组党支部设置，对1万多名村民小组党支部书记、村民小组长开展“届中考察”，逐一完善人选“前置联审把关”、“组账镇管”、“三资”监管制度，探索建立村民小组长考核激励长效机制。目前，各参学单位围绕本部门本领域重点难点问题，制定专项整治方案110余个。
三是紧盯重点治顽疾。扭住作风建设“牛鼻子”，针对近年来涉惠州腐败案件进行认真反思、深刻剖析，惠州市委专题召开修复政治生态改善营商环境专题会议，完善粮食、代建、医疗、教育、服务外包、政府采购等领域相关制度，建立健全联合惩戒机制，将全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续推进“庸懒散拖”问题专项教育整治，营造风清气正的政治生态。走好走实新时代党的群众路线，在党员“双报到”基础上，大力实施“党员回家、服务万家”党建工程，在市区打造18个示范点，精准收集群众诉求和问题清单，通过“群众点单、社区派单、党员跟单”的方式，为群众实际需求提供精准化服务。结合实施南粤党员先锋工程，在全市广泛设立党员责任岗、党员服务岗、党员先锋岗，引导广大党员干部立足岗位作贡献，为高质量发展凝聚磅礴伟力。
坚持以实干开局，加快打造广东高质量发展新增长极
聚焦高质量发展目标，大力实施“破难题、促发展”攻坚行动，把主题教育与中心工作结合起来，做到“两手抓、两促进”。
一是聚焦“点”上用劲，优化重大项目联合党委机制。着眼“把支部建在项目上，把党旗插在工地上”，整合不同系统、层级、类型的党组织和党员，在市、县两级重大项目中成立联合党委65个、党员责任岗334个、党员突击队93支，推动恒力500万吨PTA、中海油150万吨PX等项目满产达产，TCL模组整机一体化项目年产达6000万片液晶显示面板，年接收600万吨LNG接收站一期工程年底竣工，全市重大项目均实现提速增效。深化拓展公安机关党组织与重大项目、工业园区结对共建的工作模式，延伸探索科技、工信等部门与重点孵化企业结对共建，助力高新技术企业“倍增计划”。
二是聚焦“链”上蓄能，凝聚部门高质量发展共识。聚焦打造“2+1”现代化产业集群，延伸“党建链”、拓展“产业链”、健全“服务链”，创新搭建“两新”党建论坛，推动在“3+7”工业园区企业聚集、人流集中、交通便捷的地方选址建立园区党群服务中心，开展“企业开放日”等党建共建活动100余场次，有效构筑产业链企业间交流学习桥梁纽带。启动“行业高质量党建推进年”活动，印发实施高质量党建引领教育、国企、林业、卫健系统高质量发展的“23条措施”“六大专项行动”“五大工程”等，在全市各系统吹响高质量发展“冲锋号”。1-10月，投资、消费、进出口均衡发力，分别增长4.2%、4.6%、7.9%。工业投资1329.9亿元，总量居全省第2；工业技改投资增长59.6%，居全省首位。制造业贷款余额增长51.4%，占全部新增贷款的59.8%，增速和占比均居全省第一。新型储能产业对工业起到较好的支撑，全市在建拟建新型储能产业项目78宗，总投资额640亿元，产值885亿元，同时，注重推动低产能、低效益、高耗材产业转型转产，经济持续保持向上向好的发展势头。
三是聚焦“面”上发力，以头号工程力度推进“百千万工程”。实施党建引领敢为敢闯敢干敢首创示范攻坚等“六大攻坚”行动，坚持把工业园区作为壮大县域经济的主战场、主引擎，集中力量加快建设“3+7”产业园区，全面提升园区基础设施现代化水平和专业化服务能力。目前，“3+7”产业园区贡献了全市2/3的工业总产值和60%的工业投资。深入实施“惠”聚优才工程，开展“万名青年大学生招引行动”，全年人才引育数量有望突破18万，全市人才总量超过130万，人才规模、结构、效能逐渐由匹配适应向支撑引领高质量发展转变。大力实施交通大会战，推动建设联通粤港澳大湾区核心城市的三横一竖“丰”字交通主框架，打通高质量发展“主动脉”。目前，全市高速公路通车总里程930公里，居全省第3位；高铁通车里程258公里，居全省第一。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，建好13条乡村振兴示范带，创新推出“党建引领百村共建”“党建引领出租屋管理”“一村（居）一警”等基层党建品牌，推动一批治理难、基础弱的“重点村”蜕变成“示范村”。集中开展绿美生态建设、农房风貌管控提升、人居环境整治示范三项攻坚行动。全市1043个行政村集体经营性收入100%达10万元以上，60%行政村集体经营性收入超过20万，推动城乡区域协调走在粤港澳大湾区前列，助力惠州加快打造广东高质量发展新增长极。
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