国务院国资委：明年国有企业必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度
9月27日，国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动2024年第三次专题推进会。国务院国资委党委委员、副主任王宏志表示，目前已是9月底，距离年底只有三个月时间，深化提升行动整体进度已过半程，要以时不我待、只争朝夕的劲头推动改革。要在保证质量的基础上，确保今年完成70%以上主体任务。
要点概览
已经批复中央企业与地方国有企业共112个项目开展职务科技成果赋权改革试点
在科研人员中开展多种形式中长期激励
因地制宜、因企制宜发展战新产业 防止过度竞争和“内卷”
围绕新技术、新领域、新赛道开展更多高质量并购
到2025年国有企业必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度
强化创新包容，对创新没有达到预期目标的，即使只证明此路不通，也应予以肯定
王宏志表示，深化提升行动仍有很多硬骨头要啃，必须以高度的责任感使命感紧迫感持续深化改革，近期要突出抓好以下重点改革举措。
在完善企业科技创新体制机制方面，王宏志表示，要注重培育科技领军企业。研发实力雄厚的中央企业和地方重点国有企业，要用好相关支持政策，充分发挥龙头带动作用，促进上下游产业链协同创新。
要深化职务科技成果赋权改革。国务院国资委已经批复中央企业与地方国有企业共112个项目开展职务科技成果赋权改革试点，相关单位要抓紧启动这项工作，尽快落实。
要强化科研人员激励。积极支持更多符合条件的国有企业以创新创造为导向，在科研人员中开展多种形式中长期激励。要赋予科学家和科技领军人才更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，允许科技人员在成果转化收益分配上有更大自主权。
同时，要推进科技成果转化应用。完善支持首台（套）装备、首批次材料、首版次软件应用的政策和机制。并促进科技创新央地协同。鼓励通过区域性综改试验等载体，推进中央企业与地方国有企业深度合作创新，支持地方国有企业积极参与中央企业创新联合体建设。
围绕新技术、新领域、新赛道
开展更多高质量并购
在优化布局方面，王宏志表示，一是推动战略性新兴产业健康有序发展。要聚焦新一代信息技术、人工智能、航空航天等战略性新兴产业和未来产业，不断完善发展政策和治理模式，结合资源禀赋和产业基础，因地制宜、因企制宜发展战新产业，防止过度竞争和“内卷”。
二是充分发挥链长作用。健全推动集成电路、工业母机、工业软件等重点产业链发展的体制机制，加快打造自主可控的产业链供应链，提升其韧性和安全水平。
三是积极用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。充分利用人工智能、工业互联网、5C+等，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。加快推进大规模设备更新和消费品以旧换新。
四是突出主责主业、做强实业。完善企业主责主业动态调整制度机制，围绕“三个集中”明确重点投资领域和方向，整合优势资源发展核心主业，严控非主业、“无关多元”投资。要高度重视发展实体产业，夯实实体经济发展基础。
五是加大战略性重组、专业化整合和前瞻性布局力度。围绕新技术、新领域、新赛道开展更多高质量并购，做好并购重组后整合融合，积极推动“两非”“两资”有序退出，完善退出绿色通道，腾挪更多资源发展战新产业、推动科技创新。
到2025年国有企业
必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度
在深化市场化经营机制改革方面，王宏志表示，经理层成员任期制和契约化管理要在“刚性兑现”“提质扩面”上下功夫。管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出要在“更广”“更深”上下功夫。
他提出，到2025年，国有企业必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度。要防止只有制度、没有动作，深化提升行动实施以来尚未开展该项工作的企业，原则上都要在年底前真正行动起来。同时要防止简单以调整退出比例划线、搞“一刀切”，真正体现强激励硬约束。
在国资国企管理监督体制机制方面，王宏志表示，各级国资委要认真研究增强各有关管理部门战略协同的工作机制，强化在科技创新、战新产业发展、重要资源要素配置等重点领域的战略协同，加强信息共享，形成工作合力。
王宏志表示，可考虑以科技创新作为切入点，强化创新包容，对创新没有达到预期目标的，即使只证明此路不通，也应予以肯定。
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来源 | 中国证券报
编辑 | 张雅婷
校对 | 宋奕洵
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