越南最高权力层重新回归“四驾马车”

正在进行的越南第十四届国会第十一次会议，4月5日选举产生了新的越南国家主席和政府总理，加上几天前已改选的国会主席，越南最高权力机关领导人至此重新回归“四驾马车”结构——

越共中央总书记  阮富仲

国家主席  阮春福（原政府总理）

政府总理  范明正（中央组织部部长，又译范明政）

国会主席  王廷惠（河内市委书记，又译王庭惠）

这个阵容正好是今年1月底亮相的越共新一届中央政治局委员的前四位。也就是说，越共中央自去年酝酿人事变动以来，今年初就已经亮了牌。随后，在3月中旬的国会常委会会议上，进一步明确越南现在的“三驾马车”中，阮富仲和阮春福两人连任，国会主席阮氏金银退休，走上政坛前排的是越共中央组织部部长范明正入选政府板块国会代表，河内市委书记王廷惠入选国会板块国会代表。越南最高权力层重新回到“四驾马车”体制。

已近77岁的阮富仲自2011年起担任越共中央总书记，在他的第二个任期内（2016-2021），国家主席陈大光在2018年9月突然去世，10月阮富仲被越共提名担任国家主席，后经国会通过正式任命阮富仲兼任国家主席，由此形成阮富仲-阮春福（政府总理）-阮氏金银（国会主席）“三人组”最高权力层，直至本月初。

此次阮春福被国会推荐为国家主席人选，是国会历史上首次将现任政府总理推举为国家主席候选人。66岁的阮春福，经济学本科毕业，连续三届任越共中央政治局委员，他从2016年7月起担任政府总理。

新任政府总理范明正62岁，是法学博士，以前曾在公安、外交系统任职多年，也曾任地方的省委书记。他是连续二届的越共中央政治局委员，并任本届越共中央组织部部长。

64岁的王廷惠是越共中央政治局委员、河内市委书记，3月31日，他在第十四届国会上被选举为国会主席、国家选举委员会主席。王廷惠是经济学博士，此前曾担任过多个重要职务，包括内阁的财政部长、中央经济部长、负责财经事务的副总理。

越南共产党是越南的领导力量。越共中央政治局不设常委，重大决定通常由政治局委员（本届共18人）通过表决作出，紧急情况下由最高层直接定夺。或许是出于相互制约、平衡权力的考虑，越南最高权力层多年来形成了外界所说的“四驾马车”权力结构，即越共总书记、国家主席（早期曾称国务委员会主席）、总理（早期曾称部长会议主席）和国会主席职务分别由四个人担任，不作兼任。

在具体人选上，越南实际还形成了一种“南北平衡/制衡”的不成文的权力组成规则，即党的总书记通常由来自北方的领导人担任，偏重于意识形态，总理则由来自经济活跃的南方省份的人担任，主管经济工作与经济改革。现任总书记阮富仲出生于河内，上两届政府总理阮春福及前任阮晋勇都来自南方。

阮春福宣誓就任国家主席

新任政府总理 范明正

王廷惠宣誓就任国会主席

曾被认为是保守派的阮富仲

2016年初，越共十二大时，曾有评论认为阮富仲的年龄已经根本不可能再连任总书记，当时就有各色接班人的传言流出，而且当时政坛的两位猛人——阮晋勇和张晋创年龄都比阮富仲第一次当选总书记时还小。大会对阮的提名决定打破了以往的惯例，曾令外界一阵惊愕，但阮富仲仍以72岁高龄蝉联越共中央总书记一职。

阮富仲曾被外界认为是保守派、过渡性人物，担心他上台后革新事业走下坡路。不过，温文尔雅的阮富仲，打破了这一印象。在越南政坛，阮富仲给人留下了公正廉洁、平易近人的感觉，他不仅继续推进革新开放，而且坚决反腐。

不仅他的资历、经历和能力，给党内的竞争对手设置了很高的门槛，而且他上任10年来越南各项事业所获得的进步，也为他加了分。今年1月越共十三大上阮富仲第三次连任总书记，是越南35年革新开放以来首次出现“三连冠”。这也显示党内党外暂时仍缺乏能够公开挑战这种特殊安排的新生力量。

阮富仲上月底在基层社区小组会上被推举为新一届国会代表时，很有底气地发言表示：“越南从未有过如此宏伟的基业、潜力和国际地位与威望。”

新任国会主席王廷惠在此次国家主席换届时专门强调，“两年多以来，在特殊情况下，阮富仲总书记同时担任了国家主席职务，尽管任务十分繁重，但阮富仲总书记已为国家的发展鞠躬尽瘁，出色履行了越南社会主义共和国主席的重任。”

“三连冠”、越共中央总书记 阮富仲

越共十三大提出，到2025年使越南成为摆脱中等偏低收入、沿着现代工业道路迈进的发展中国家；到2030年使越南成为具有现代工业的中高收入发展中国家；到2045年使越南成为高收入的发达国家。

中国社科院研究员、越南问题专家潘金娥不久前这样评价：2020年越南顶住新冠疫情冲击，在疫情管控和经济增长两方面成为“优等生”——该国新冠确诊病例约1500例，病亡数约35例，令人刮目相看；经济增长则达到2.9%，成为全球增长最快的十个国家之一。与此同时，越南在外交领域也斩获颇丰，它作为东盟轮值主席国和安理会非常任理事国，成功举办东亚合作系列会议。它还与英国、欧盟签署自贸协定，与多国签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）……（上观新闻）

需要补充的是，2018年底生效的CPTPP——全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，越南是11个签约国之一。

越南国会向毛遂自荐者敞开大门

新一届越南国会代表正在产生之中，4月2日，越南通讯社报道称，“在河内市选举委员会干部的热情帮助下，阮刻河博士已完成递交申请书，自荐参选国会代表。满足健康标准且时间充足的他希望运用自己在竞赛奖励领域的经验、知识和热情，成为一名国会代表。”

阮刻河是越南竞赛奖励研究院院长，对于参政他表示：“我觉得这是一个机会，如果我成为国会代表，这就是向人民、企业发出的最客观、最务实和最有效的信息。”

在越南第十四届国会选举活动中，阮英智教授是全国获得选民信任并成为国会代表的两名自荐参选人之一。五年来，他一直在民选代表岗位上竭尽全力完成各项任务。现在，凭借良好的健康状况、智慧和才华以及在第十四届国会任期内所积累的经验，阮英智教授又一次递交了自荐参选申请书。他相信，在此次选举活动中，自荐参选人质量将有所提高。

“国会组织法已朝着更加民主方向改变了，为自荐参选人敞开成为国家最高权力机构代表的大门。”这是阮英智教授参政后的感受。

按照越南法律规定，对于国会和各级人民议会换届选举活动，除了被机构和团体组织推荐的候选人之外，满足各项标准的越南公民都有权依法自荐参选国会代表。自荐候选人参选国会代表是确保实现民主选举的因素之一，第十五届国会代表的大门继续向毛遂自荐者敞开。

官方统计数据显示，截至目前，河内市已有自荐参选人30名，胡志明市有16名。

“无论是被推荐还是毛遂自荐，参选人成为国会代表的机会是完全平等的。”河内市越南祖国阵线委员会（统战机构——编者注）副主席谭文勋说：“越南祖国阵线将确保为推荐候选人和自荐候选人接触选民时提供平等的便利条件。”

越通社评论称，成为人民的代表既是一份荣幸，又意味着责任重大。无论是被推荐还是自荐，只要德才兼备且能够代表人民的意志、愿望和当家做主权利，候选人将会获得选民们的信任。* （图片来自越通社）

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