聚焦国家战略，首届成渝地区双城经济圈发展论坛在蓉举行

为全面贯彻中央推动成渝地区双城经济圈建设的战略决策，深入落实四川省委和重庆市委关于深化合作推动成渝地区双城经济圈建设的相关部署，6月20日，首届成渝地区双城经济圈发展论坛在中国西部国际博览城举办。

论坛期间，来自全国各地高校、智库以及社科界和政府部门的近200位专家学者和代表，围绕成渝地区双城经济圈建设的“两中心两地”定位、7 大重点任务等主题展开交流和探讨。同时，成渝地区双城经济圈智库联盟在论坛期间成立授牌，成都大学和重庆工商大学分别当选智库联盟第一届和第二届轮值主席。

智库群英聚焦国家战略

今年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议并发表重要讲话，专题部署推动成渝地区双城经济圈建设，使之上升为国家战略。推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，优化国家区域经济布局；有利于打造内陆开放战略高地，优化国家对外开放格局。

重大战略蕴含重大机遇，四川省和重庆市社会科学界迅速行动，发动全国区域经济学领域和长期跟踪研究成渝经济区的专家学者，高起点、高标准、高效率地组织这次论坛，目的就是要广泛凝聚一流高端的学术力量、倡导科学求实的研究精神，为政府提供有见地的决策支撑，为产业界提供有价值的实践参考。

本次论坛集结了来自西南财经大学、重庆工商大学、中国人民大学、四川大学等近20所高校，以及国家发改委国土开发与地区经济研究所、中国社会科学院城市与竞争力研究中心、四川省委省政府决策咨询委员会等智库机构的专家学者和代表，堪称成渝经济研究领域一次盛大的智慧交融和碰撞。

论坛议程主要分为开闭幕式、主旨报告和圆桌论坛等几个部分。

在开幕式阶段，四川省社科联主席杨泉明、重庆市社科联党组书记李保海、西南财经大学党委书记赵德武、重庆工商大学党委书记李志雄、四川天府新区成都党工委副书记邱旭东、中共四川省委宣传部副部长高中伟分别发表致辞。同时，成渝地区双城经济圈智库联盟宣布成立并授牌。

在主旨演讲阶段，南京大学原党委书记洪银兴教授等多位专家分别就长三角的创新一体化、双城经济圈建设与次区域合作、建设中国第四超级国际经济区等话题发表主旨报告。论坛还围绕建设成渝地区双城经济圈“7 大重点任务”和“打造内陆开放高地”两个话题开展两个圆桌论坛，20多位专家学者发表了他们的观点。

为做好论坛期间的新冠肺炎疫情防控，论坛主办方在会场门口设置了体温检测和健康码验证通道，会场内部的座位安排较以往也拉开了一定距离，减少场内人员接触。同时，一些原定参会的外地专家学者，则通过提前录制视频现场播放的方式发表主旨演讲或参与讨论，从而确保论坛观点的多元性和丰富性。

观点激荡赋能高质发展

中央财经委员会第六次会议强调，成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，要加强顶层设计和统筹协调，突出中心城市带动作用，强化要素市场化配置，牢固树立一体化发展理念，做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施，唱好“双城记”。参加论坛的专家学者紧扣这一主线展开了充分的讨论。

南京大学原党委书记洪银兴以长三角创新一体化实践经验为基础，提出成都和重庆必须要发挥中心的作用，向外围提供金融、国际化、创新等发展要素。“推动长三角区域一体化最重要的问题，不仅是长三角区域的扩容，更是上海这个中心的扩容和壮大。”洪银兴认为，成都和重庆之间也可以建立科创走廊，实现科技创新在更大范围推广。

国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成提出，成渝地区双城经济圈发展要从三个层面入手，第一是要做强成都和重庆两个中心，发挥超大型城市的辐射带动作用；第二是成都和重庆的中间区域要崛起一些规模较大的城市，形成支撑经济圈发展的新支点；第三要在川渝毗邻地区建立次区域合作机制和示范区。

四川省原政协副主席解洪指出，西部大开发战略在经历“打基础”“练内功”前两个阶段之后，已经开启以“担重任”为核心的新阶段，成渝地区在其中担当了以点带面的重要责任。他认为，建设成渝地区双城经济圈必须更加突出市场导向、开放合作、极核带动和综合发展，在规划统筹、体制创新、产业关联、文化共识等方面加强对接和突破。

中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任、城市与房地产研究室主任倪鹏飞最指出，经济圈是全球的重要经济空间新层级，成渝地区双城经济圈在新时代富有多重使命和价值。他认为，成渝之间要克服“瑜亮情结”，坦率承认和正确认识目前的竞争状态，以良性竞争、分工合作，实现优势互补和规模效益，打造中国第四超级国际经济区。双方要建立竞合机制，遵循“靠己扬长处、借力补短板、共同抓关键、携手打基础”的竞合原则。

“当前世界正面临百年未有之大变局，疫情后全球产业链势必进一步加速重构。从历史来看，引领全球经济从低迷走向新繁荣的动力源泉，还是要依靠科技创新、技术革命创造的新供给和新需求；面向未来，科技创新依旧是促进经济持续增长的重要内生动力。”成都市社科联主席、西南财经大学成渝经济区发展研究院院长杨继瑞说。

他表示，改革开放以来，中国经济发展经历了从沿海到内陆的梯度发展过程。按照产业梯度转移的规律，长期以来，我国西部内陆地区处于全球产业链、供应链和价值链的最低端，并落后于沿海先发展地区。新时期，西部地区要加快追赶步伐，必须“跳跃摸高”，通过科技创新、投资强度和结构优化，推动经济更快增长。

重庆工商大学原副校长廖元和提出，成渝地区双城经济圈应该瞄准世界级城市群的发展目标，在人口集聚、城市集聚和产业集聚方面着力实现突破；其产业发展应该以电子信息、装备制造、特色轻工业、旅游业等为重点方向，实现世界级的产业与企业集团版图。同时，成渝地区双城经济圈的一体化战略应该以互联互通基础设施、产业发展、市场经营环境、生态环境和国土开发等方面进行突破。

中国工业经济学会常务副理事长、西北大学经济管理学院白永秀认为，从区位上来看，以成都、重庆、西安三市为核心的成渝地区双城经济圈和关中平原城市群是连接中西部地区的纽带，也是连接中国南北的关键，二者协同有利于形成带动西部地区大发展的双引擎。在他看来，跨区域产业园区、跨区域制度衔接和常态化的交流合作应该成为两地协同发展的重点。

中国人民大学长江经济带研究院院长罗来军分析，成渝地区双城经济圈涉及的范围比较广泛，需要从中央部委、省市、地市等层面建立促进一体化发展的政府间协商机制；同时，要特别重视产业布局和产业集群的发展，规避产业之间的恶性竞争和重复建设，把科技产业、战略性新兴产业作为核的突破方向；同时成渝地区双城经济圈处于长江流域上游，必须更加注重生态有限、绿色发展，探索适合经济圈体系的跨区生态建设补偿机制。

阅读推荐