四川蓬安：将“小微权力”关进“制度笼子”

“公示栏上面写得很一清二楚，按照上面的提示，找谁办、咋个办，方便撇脱（简单），还不得跑冤枉路。”说这话的是四川南充市蓬安县河舒镇中嘴村村民姚文生。他点赞的是该村村级事务管理流程图，也是该村村委会制定的“小微权力”清单之一。

5月19日，蓬安县河舒镇中嘴村监委会主任袁双碧（女）深入田间地头核实村民农作物保险面积，确保农民利益不受损失。（郭安平 摄）

基层“小微权力”有哪些？如何将其关进制度的“笼子”？四川南充市蓬安县以加强对村（社区）基层权力运行的监督制约为突破口，蓬安县纪委监委选取2020年以来全县信访量较多的乡镇进行专题调研，召开座谈会10余次，走访贫困户、信访户430余人次。

在深入基层调研和征求群众意见的基础上，蓬安县纪委监委与信访、组织、民政、农业农村、财政等相关职能部门研讨，梳理更新小微权力清单，将其纳入清单化管理，在全县312个村（社区）推行村级小微权力清单运行监督机制。

为行使村级小微权力制定固定的“路线图”，促进基层组织规范行使村级小微权力。作为蓬安县“小微权力”运行和监督试点的河舒镇中嘴村，率先在全县探索建设“小微权力”监督制约新机制。

“确保群众一看流程图就知道所办事项的具体步骤，防止基层干部推诿扯皮、故意刁难等问题。”蓬安县委常委、县纪委书记、县监委主任陈克明表示，村级事务管理流程图上，主要聚焦党务、村务、财务等业务办理流程和群众关心的内容，围绕“谁来办”“怎么办”，以图表形式明确各项工作的名称、实施主体、权力事项来由依据、权力运行操作流程、运行过程和监督管理、违反规定行为的责任追究等内容。

5月19日，蓬安县河舒镇中嘴村监委会主任袁双碧（女）和村民行进在今年4月改造一新的桥上。（郭安平 摄）

权力清单并不是一成不变的。今年年初，为推动党史学习教育走深走实，以“我为群众办实事”为活动载体，蓬安县纪委监委组织县住建局、民政局、自规局、扶贫开发局、卫健局等部门，对村级小微权力清单再次进行了梳理、归纳和调整，充实了包括“四议两公开”、城乡低保办理和残疾证办理等村级小微权力清单事项56项，并重新拟定了小微权力清单运行流程图和运行公开模板。

为使小微权力清单运行监督机制广为人知，该县各乡（镇、街道）运用多种平台载体、方式方法公示公开小微权力清单内容——有的把运行流程图“刷”在村委会院墙上，有的把二维码贴在办事大厅显著位置，有的通过微信公众号定期发布小微权力清单……

监督的关键是及时发现问题、纠正偏差。制定村级小微权力清单，让权力在阳光下运行，已经成为蓬安强化基层党风廉政建设的有力抓手。该县将小微权力清单运行公开情况纳入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，督促村级干部用好权、履好职、办好事。

同时，该县还建立了县、乡、村三级监督检查常态机制，加强对村（社区）组织实施、落实村级小微权力清单公开情况的监督检查，推动监督下沉、监督落地，实现了村级组织和村干部行使村务权力监督全覆盖，有效规范了村级小微权力运行，从而推动全面从严治党向基层延伸。

小微权力清单的推行，让群众感受到了实实在在的变化，也得到广泛支持和认可。“现在用手机扫描二维码就能直接查询村级财务管理、低保、农保、新农合等各项事务，村里的大事小事都明明白白，大家心里敞亮多了。”蓬安县龙蚕镇一碗水村村民吴琼瑛说。

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